Tech & Rights

Oluja nad uredom poljskog povjerenika za ljudska prava

Ovo nije prvi puta da su kritike desničarskih grupa usmjerene protiv poljskog povjerenika za ljudska prava, koji se suočava i sa sve manjim budžetom i sve izraženijim pritiskom vlade.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar je poljski povjerenik za ljudska prava - nacionalni pučki pravobranitelj.
Ovog puta razlog je bila intervencija pravobranitelja u slučaju tiskara koji je odbio uslužiti LGBT aktiviste jer se nije slagao s njihovim životnim stilom.

Ovo je drugi poziv na smjenu dr. Adama Bodnara, koji je na funkciju poljskog povjerenika za ljudska prava - tamošnjeg pučkog pravobranitelja - imenovan u rujnu 2015. godine. Osim toga što eskaliraju kritike na njegov račun, nekoliko nedavnih odluka i propisa ugrozilo je i poziciju njegova ureda.

'Efekt zamrzavanja'

Ubrzo nakon što je novi saziv parlamenta počeo s radom u prosincu 2015. godine, kreiran je novi zakon koji ozbiljno ograničava imunitet pravobranitelja. U sklopu tog zakona, koji se počeo provoditi početkom lipnja 2016. godine, ministar pravosuđa, koji je ujedno i državni odvjetnik, može maknuti imunitet pravobranitelju putem procedure koja je vezana uz kriminalističku obradu.

Pravobranitelju se, prema zakonu, može skinuti imunitet i kada privatni podnositelj tužbe zatraži da se pravobranitelja izvede pred sud. Prema poljskom Kaznenom zakonu, privatne tužbe mogu se podignuti iz različitih razloga, primjerice klevete.

Za vrijeme zakonodavnog procesa, Poljska odvjetnička komora (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) izrazila je sumnje oko novih propisa, naglašavajući da bi se "subjektima kao što je povjerenik za ljudska prava [...] zbog njihova ustavnog statusa i reguliranih dužnosti zaštite ljudskih prava i sloboda osobe i građanina, kao i njihove nadzorne uloge zakonodavnih i izvršnih vlasti, trebao zajamčiti širi imunitet nego što predlažu nacrt zakona te postojeći propisi. Zakoni koji ograničavaju slobodu subjekta u području njegove ekspertize mogu voditi određenom 'efetktu zamrzavanja' njegovih aktivnosti vezanih uz zaštitu i nadzor".

Kritičko mišljenje dala je i Organizacija za europsku sigurnost i suradnju (OESS).

Manji budžet

Drugi korak prema slabljenju pozicije povjerenika za ljudska prava bila je odluka Komisije za javno financiranje iz siječnja 2016. godine. Komisija uredu pravobranitelja nije odobrila budžet koji je tražio i pažljivo opravdao.

U 2015. budžet pravobranitelja iznosio je više od 9.5 milijuna eura (38 milijuna poljskih zlota). U 2016. godini ured pravobranitelja tražio je veći iznos - 11 milijuna eura.
Budžet Bodnarova ureda suočava se s značajnim rezovima, što ugrožava njegovu sposobnost istraživanja pitanja vezanih uz ljudska prava u Poljskoj. (Fotografija: Senat RP)

Taj iznos trebao je pokriti troškove obnove sjedišta i provedbu novih zadaća koje je ured preuzeo u proteklih nekoliko godina, primjerice posjete centrima za pritvor u sklopu Nacionalnog mehanizma prevencije, kontrolu pravila jednakog postupanja, praćenje provedbe Konvencije o pravima osoba s invaliditetom te zloupotreba policije i drugih snaga.

No, nakon što je parlamentarna većina odobrila izmjene i dopune zakona, taj iznos smanjen je za 2.5 milijuna eura (10 milijuna zlota), dakle za više od 20 posto.

Pravobranitelj upozorava da će "smanjenje budžeta ureda u 2016. rezultirati sužavanjem opsega posjeta centrima za pritvor - opseg kojeg međunarodna tijela već ocjenjuju negativnim".

Prvi zahtjev za smjenu

U travnju 2016., ultradesničarska nacionalistička organizacija Nacionalni radikalni kamp (ONR) organizirala je proslavu svoje 82. obljetnice postojanja. U Białystoku na sjeveroistoku Poljske održao se marš koji je završio koncertom kod studentskog doma u kojem žive poljski i strani studenti. Međunarodni ured za razmjenu studenata na Sveučilištu tehnologije u Białystoku upozorio je strane studente koji sudjeluju u programu Erasmus na sudionike marša i njihovu proslavu te je svim studentima savjetovao da tog dana ostanu u svojim sobama.
Ultradesničarski ONR zatražio je smjenu pučkog pravobranitelja Bodnara.

Pravobranitelj je istraživao proslavu. Kao odgovor, ONR je objavio priopćenje u kojem je tvrdio da pravobranitelj "svjesno, primjenjujući samo ideološke kriterije, segregira građane na 'lošije' i 'bolje'".

ONR je tvrdio da je Adam Bodnar prekršio prisegu koju je dao prilikom imenovanja u ured, što može biti temelj za njegovu smjenu.