EU Watch

Poljski Vrhovni sud pod napadom uoči ključnog glasanja

Nacrt amandmana na Zakon o Vrhovnom sudu, koji je uložen navečer 12. srpnja, potkopava diobu vlasti i vladavinu prava u Poljskoj.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Usvajanje prijedloga, do kojeg bi moglo doći već danas, promijenit će sastav i strukturu suda protivno Ustavu.

Pravne udruge, političke stranke, nevladine organizacije i tisuće građana intenzivno izražavaju prigovore na predloženu reformu. Svaki dan u gradovima diljem Poljske održava se sve više prosvjeda, a ispred zgrade parlamenta uspostavljen je i prosvjedni kamp.

Unatoč razmjerima prosvjeda vladajuća stranka gura promjene neuobičajeno brzim tempom i planira usvojiti zakon tijekom aktualnog zasjedanja parlamenta.

Amandman na Zakon o Vrhovnom sudu

Poljski parlament je prijedlog zakona o Vrhovnom sudu na svojoj internet stranici objavio 12. srpnja, i to tek kasno navečer. Jedna od najkontroverznijih promjena odnosi se na prekid mandata sudaca Vrhovnog suda.

Tisuće ljudi u Poljskoj prosvjedovali su protiv predloženog amandmana na Zakon o Vrhovnom sudu. (Fotografija: HFHR)

U originalnom obliku zakon bi uklonio sve aktualne suce Vrhovnog suda na dan njegova stupanja na snagu te dozvolio ministru pravosuđa da zadrži suce za koje misli da bi trebali ostati.

Nakon minimalnih izmjena, u najnovijoj verziji stoji kako bi nove suce imenovalo Državno pravosudno vijeće (NCJ). Međutim, to i nije neko poboljšanje ako se u obzir uzmu reforme oko funkcioniranja NCJ-a koje je vlada upravo napravila.

Izjava HFHR-a

Članovi Upravljačkog odbora i Odbora direktora Helsinške zaklade za ljudska prava (HFHR) te Helsinški odbor u Poljskoj naglasili su da je zakon koji su predložili parlamentarni zastupnici iz vladajuće većine pokušaj uvođenja neustavne promjene sustava vladavine u Republici Poljskoj koji je suprotan načelu diobe vlasti. Cijelo HFHR-ovo mišljenje možete pročitati ovdje.

"Nacrt Zakon o Vrhovnom sudu produbljuje poljsku ustavnu krizu koja traje od studenog 2015. godine. Dan nakon što je izmijenjen Zakon o Državnom pravosudnom vijeću vladajuća većina pojačala je politički pritisak na pravosudnu administraciju u Poljskoj. To će za posljedicu dovesti do situacije u kojoj će temeljno ljudsko pravo na pošteno suđenje na neovisnom sudu postati iluzorno", navodi se u mišljenju HFHR-a.

Promjene NCJ-a

Istog dana kada je dogovorena reforma Vrhovnog suda donji dom poljskog parlamenta, Sejm, ratificirao je zakon o NCJ-u, kao i Zakon o sudovima, koji značajno ograničava neovisnost pravosuđa u Poljskoj.

Zakon o NCJ-u povećava politički utjecaj tijekom izbora sudaca - Sejm će direktno birati 22 od 25 člana NCJ-a. To je protivno Ustavu, u kojem stoji da Sejm može izabrati samo četiri člana NCJ-a. Osim toga, novi zakon skraćuje mandat sudaca koji su aktualni članovi Vijeća.

Predložene zakonske promjene bi Zbigniewu Ziobrou, ministru pravosuđa, dale izvanredne ovlasti nad sudovima. (Fotografija: Kancelaria Premiera)

HFHR smatra kako je stvarna svrha te regulative ušutkati Vijeće koje kritizira javne vlasti. Više informacija o zakonu nalazi se ovdje.

Istovremeno Zakon o sudovima omogućuje ministru pravosuđa da imenuje čelne suce (predsjednike sudova) bez obaveze da se konzultira s predstavnicima sudaca koji rade na tim sudovima. Više informacija o tom zakonu možete pronaći ovdje.

Predsjednik govori

Predsjednik Andrzej Duda pozvao je 18. srpnja na ublažavanje dijela predloženih promjena. Ustvrdio je kako neće potpisati Zakon o Vrhovnom sudu ako Sejm i Senat ne prihvate njegov prijedlog promjene reformi NCJ-a. Prema njegovom prijedlogu Sejm bi trebao imenovati članove NCJ-a sa tri petine glasova, a ne jednostavnom većinom.

Zastupnici vladajuće većinske stranke objavili su da će takvo pravilo uključiti u amandman na Zakon o Vrhovnom sudu.

Prosvjedi

Promjene Zakona o Vrhovnom sudu dovele su do niza prosvjeda diljem Poljske, koji su započeli 15. srpnja. Mnoštvo građana nastavlja prosvjedovati pred Sejmom, Predsjedničkom palačom i Vrhovnim sudom.

Prosvjednici su organizirali "Lanac svjetlosti" u znak podrške sucima, a ispred zgrade parlamenta niknuo je i prosvjedni kamp.  (Fotografija: HFHR)

Prosvjednici su 16. i 18. srpnja organizirali "Lanac svjetlosti". Tisuće njih zapalilo je svijeće kao gestu u znak podrške sucima. Prosvjedni kamp uspostavljen je ispred Sejma, gdje se prosvjednici izmjenjuju cijeli dan.

Protiv predloženih promjena zakona žestoko protestiraju i sudske udruge, mnoge nevladine organizacije i opozicijske stranke (od kojih je jedna uložila više od 1000 amandmana na zakon).