Norsko: 1 centrála, 65 zaměstnanců, rozpočet 6.8 milionu €,, a je schopnost vyřešit 25 procent stížností po telefonu.
Rumunsko: 15 poboček, více než 100 zaměstnanců, rozpočet 2 miliony € a v roce 2013, jen 101 vyšetřování z 17,047 stížností.
Tyto údaje byly v nedávné době diskutovány na konferenci organizované v Bukurešti Sdružením na obranu lidských práv v Rumunsku - Helsinského výboru (APADOR-CH), konferenci za účasti rumunského ombudsmana a zástupců několika organizací pro lidská práva z Norska.
Konference byla koncem projektu nazvaného "Potřebujeme efektivnějšího ombudsmana," která byl v Rumunsku realizován během posledních 12 měsíců. Projekt byl zaměřen na informování občanů o úřadu veřejného ochránce práv a měl je povzbudit, aby využili tuto instituci, kdykoli budou jejich práva porušována jinými státními institucemi.
Zde jsou některé srovnávací údaje o norském a rumunském ombudsmanovi:
Norsko
Tyto instituce jsou zodpovědné za ochranu lidských práv v Norsku:
- ombudsman jmenovaný parlamentem, velmi podobné rumunskému ombudsmanovi;
- ombudsman pro rovnost a nediskriminaci;
- dětský ombudsman, založený v roce 1981, první svého druhu na světě;
- Národní institut pro lidská práva.
Aage Thor Falkanger (R) je norským parlamentním ombudsmanem.
Norský ombudsman je podobný tomu rumunskému. Nicméně, jak již zdůraznil v průběhu konference Gunnar M. Ekeløve Slydal, zástupce Norského helsinského výboru (protějšku APADOR-CH), Norsko má velmi dynamickou občanskou společnost, skutečně se podílí na poli lidských práv, nevládní organizace jsou často skutečnými partnery státních institucí na obranu lidských práv.
- Podávání stížností u norského ombudsmana je bezplatné, snadné a rychlé. Je to skutečná možnost získat nápravu za porušení práva, aniž by bylo nutné obrátit se na soud.
- Mandát ombudsmana byl zřízen norskou ústavou v roce 1814, ustanuvující instituci, která musí zajistit, že vláda bude respektovat lidská práva a nebude se dopouštět porušování práv vůči svým občanům. Ombudsman však nemůže podat opravný prostředek proti rozhodnutí parlamentu nebo Nejvyššího soudu.
- V roce 2015 norský ombudsman zamítl 54 procent obdržených stížností od občanů; zbylých 46 procent bylo přípustných. Ombudsman kritizoval v 146 případech vládní rozhodnutí. 25 procent z obdržených stížností v roce 2015 (359 případů) bylo řešeno prostřednictvím telefonního hovoru se státní institucí, proti které bylo podáno obvinění z porušování práv.
Norský ombudsman má roční rozpočet ve výši 6,8 milionů € a 65 zaměstnanců. Instituce má pouze jednu kancelář, v Oslu; její zaměstnanci musí cestovat často napříč Norskem, které je z hlediska velikosti podobné Rumunsku.
Rumunsko
Tyto instituce jsou zodpovědné za ochranu lidských práv v Rumunsku:
- ombudsman jmenovaný parlamentem;
- Národní rada pro boj s diskriminací;
- Rumunský Institut pro lidská práva, instituce, která byla založena v roce 1990, ale informace jako například, kdo ji vede, jaký má rozpočet a čeho dosála za svých 26 let existence jsou pro veřejnost zcela neznámé.
Občané mohou podávat stížnosti k rumunskému ombudsmanovi také zdarma. Instituce byla poprvé ustanovena v ústavě z roku 1991, a její implementační normy byly přijaty v roce 1997.
Mapa ukazuje rozmístění všech poboček Rumunského ombudsmana.
Úspěchy rumunského ombudsmana:
- Podle statistik, které jsou k dispozici na webových stránkách ombudsmana, má malou aktivitu, s malým dopadem. V letech 2009-2013, reagovala instituce na méně než 1 procento z celkového počtu stížností, které obdržela. V roce 2013 bylo prošetřeno pouze 101 případů poté, co obdržela 17,047 stížností od občanů.
- V posledních letech byl ombudsman požádán 241 krát o předložení výjimky neústavnosti před Ústavním soudem Rumunska. Učinila tak jen v šesti z těchto případů. Navíc i v těch několika málo případech, ombudsmanovi chyběla vůle a schopnost sledovat jejich implementaci.
- Průzkum provedený IRES ukazuje, že 53 procent Rumunů má malou nebo velmi malou důvěru v tuto instituci. Studie provedená ANBCC v rámci tohoto projektu zjistila, že 80 procent rumunských občanů se domnívá, že ombudsman má malou nebo žádnou viditelnost ve veřejném prostoru, a 82 procent dotázaných uvedlo, že se nikdy na instituci neobrátili.
Podle prohlášení Victora Ciorbea, aktuálního rumunského ombudsmana, který se zúčastnil konference, má jeho instituce 140 zaměstnanců, a pouze 100 míst je v současné době obsazených. Dále uvedl, že ombudsman má 14 kanceláří po celém Rumunsku a centrální kancelář v Bukurešti, a že má roční rozpočet ve výši 2 miliony €.
Jak v Rumunsku, tak v Norsku, je ombudsman politicky jmenovaný. V Norsku se však politici u moci neodvažují jmenovat členy svých vlastních stran, řekla Egeland Ingrid Thorsnes, právní poradkyně ombudsmana pro rovnost a nediskriminaci v Norsku. Uvedla příklad současného dětského ombudsmana, který je z opoziční strany a jehož znalosti o právech dětí a mladistvých jsou široce respektovány napříč politickým spektrem v Norsku.
Projekt "Potřebujeme efektivnějšího ombudsmana" byl realizován APADOR-CH, ActiveWatch a Národní asociací občanských poraden (NACAB) a financován prostřednictvím EEA 2009-2014 grantů EHP, v rámci NNO fondu v Rumunsku. Pro oficiální informace o Grantech EHP a Norska navštivte www.eeagrants.org.