"Propuštění je opravný prostředek, když nemohou být minimální normy splněny jiným způsobem," řekl expert na lidská práva Mads Andenas, který stojí v čele pracovní skupiny, na konci tří-denní návštěvy Itálie, navazujíc na realizaci doporučení vydaných po návštěvě pracovní skupiny v roce 2008.
Pracovní skupina uvítala nedávné reformy snižující délku trestů, přeplněnost věznic, a použití vyšetřovací vazby. Podle článku 8 Decreto Legge 92/2014, nemůže být vyšetřovací vazba použita v případech, kdy soudce rozhodne, že žalovaný, pokud bude shledán vinným, bude odsouzen na tři roky nebo méně, nebo k podmíněnému trestu odnětí svobody. "To by snížilo nevhodné používání vazby jako trestu," poznamenal pan Andenas.
Obavy nicméně zůstaly, a to s ohledem na vysoký počet osob ve vyšetřovací vazbě, a tam je potřeba sledovat a napravit nepřiměřené uplatňování vyšetřovací vazby v případech, kdy jde o cizí státní příslušníky a Romy, včetně nezletilých.
Pracovní skupina uvítala nedávné zrušení migrace jako přitěžující okolnosti v trestním právu a opatření přijatá Parlamentem ke zrušení trestného činu "nelegálního vstupu a pobytu." Se znepokojením však konstatovala, že druhý případ zůstává správním deliktem.
"Také jsme nadále vážně znepokojeni délkou správního zadržení (s maximální dobou trvání 18 měsíců) a podmínkami zadržení při identifikačních a vyhoštovacích centrech (CIE), ale jsou povzbuzující poslední legislativní iniciativy ke snížení maximální doby zadržení nelegálních migrantů na 12, nebo dokonce šest, měsíců," řekl pan Andenas.
"Zjistili jsme, že značný počet zadržených v CIE jsou cizí státní příslušníci, kteří byli odsouzeni za trestné činy, a následně vzati do těchto center," dále poznamenal. "Vyzýváme vládu, aby zabránila přesunu odsouzených migrantů, kteří měli být identifikovány při jejich zadržení ve vězení, do CIES.
Pracovní skupina rovněž předložila své obavy ze souhrnných návratů fyzických osob, v některých případech nezletilých osob bez doprovodu dospělého nebo žadatelů o azyl, v rámci dvoustranných readmisních dohod, zejména z důvodu nedostatečného nebo neexistujícího screeningu, díky kterému se nepodaří určit věk osob, nebo informovat je o jejich právech.
V rámci monitorování zadržovacích míst, pracovní skupina uvítala nedávnou ratifikaci Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení a zřízení Národního garantu práv zadržených. Lituje však, že vláda dosud nezaložila nezávislý vnitrostátní orgán na podporu lidských práv v souladu s Pařížskými zásadami.
Experti OSN se během své návštěvy setkali se dvěma italskými nevládními organizacemi, Antigone a Save The Children.
"V podobných záležitostech, je třeba dodržovat směrnice OSN, a ne pocity veřejného mínění," řekl Patrizio Gonnella, prezident Antigone, k návštěvě OSN. "Nemá smysl držet ve vězení, ve vazbě, lidi, kteří spáchali drobné trestné činy a stejně po vyslovení rozsudku nepůjdou do vězení. To je důvod, proč věříme, a pracovní skupina s náma souhlasí, že vyhláška schválená vládou o vazebním zadržování by neměla být změněna."
"Pojďme rychle zavést trestný čin mučení do italském trestního zákoníku," uzavírá Gonnella, "a pojďme řešit naléhavě všechny problémy, na které poukázala pracovní skupina Organizace spojených národů, včetně jmenování významného a nezávislého odborníka do funkce národního ombudsmana pro zadržené."