Tech & Rights

Ochromená justice: Polský prezident podepíše nový zákon o Ústavním soudu

Prezident Andrzej Duda podepsal nový zákon o Ústavním soudu navzdory výhradám právních expertů a nevládních organizací.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Foto: Kancelář polského prezidenta
Nový návrh zákona prošel 30. července, jedná se o jeho třetí změnu od listopadu 2015, po vzestupu strany Právo a spravedlnost k moci.

Po přijetí zákona ze strany Sejmu (dolní komory polského parlamentu), členové helsinského výboru v Polsku a rady Helsinské nadace pro lidská práva vydali prohlášení, že nový zákon je "krokem zpět vůči dělení vládních pravomocí a otevírá cestu k diktatuře vládnoucí většiny, která není vázána ústavou."

Koncem letošního dubna několik poslanců z Práva a spravedlnosti předložilo Sejmu návrh nového zákona o Ústavním soudu. V červnu 2016 začala parlamentní rozprava o zákonech předložených vládnoucí stranou, jinými poslanci a návrzích občanské společnosti.

Nakonec však Sejm zpracoval pouze návrh zákona, který byl předložen vládnoucí většinou.

Ochromení soudu

Nový návrh zákona o Ústavním soudu zavádí několik nařízení, která mohou vést k ochromení fungování soudu.

Nejkontroverznější ustanovení je článek, který zavádí takzvaný blokační mechanismus: při debatě v plém plénu mohou čtyři soudci vetovat rozhodující návrh, což by vedlo k tříměsíčnímu odročení. Veto lze ještě jednou opakovat.

Existují také pravidla, která stanoví, že i v případech rozhodnutí v plném plénu musí být jednání přerušeno, pokud není přítomen řádně informovaný generální prokurátor.

Začínají rozhodovat sporní soudci

Podle návrhu zákona všichni soudci, které vybral Sejm a složili před prezidentem přísahu, musí okamžitě začít vykonávat své povinnosti. V praxi to znamená, že předseda Ústavního soudu má přidělit případy těm, kteří byli vybráni za soudce a přísahali prezidentu Dudovi v prosinci 2015, a to na "křesla" která již byla předtím obsazena.

Změny ve vynesených verdiktech

Systém zveřejňování nálezů se také mění. Nyní rozhodnutí o jejich zveřejnění přijímá premiér na základě žádosti podané předsedou Ústavního soudu.

Kromě toho, podle zákona všechny rozsudky vydané před 20. červencem mají být zveřejněny, s výjimkou těch, které porušují nový zákon o Ústavním soudu, nebo se týkají předpisů, které mají být zrušeny.

To znamená, že nález z 9. března 2016, kdy soud rozhodl, že novela zákona o Ústavním soudu je protiústavní není ještě stále zveřejněn.

Až dosud to byl předseda tribunálu, který nařizoval zveřejnění rozhodnutí, které bylo povinné.

Názor Helsinské nadace pro lidská práva

Na úrovni legislativní představila Helsinská nadace pro lidská práva (HFHR) dvě právní stanoviska, která se zákona týkají.
Podle HFHR je nový zákon "dalším pokusem o podrobení Ústavního soudu výkonné moci. Zároveň zákon zavádí mechanismy, které umožňují zablokování ústavních povinností tribunálu. Proto HFHR apeluje na polský Sejm, aby zákon nepřijal."