Teoreticky by měl stačit jeden podpis; posledních 20 let nám však ukázalo, že Rumuni nevědí, jak využít svého ombudsmana, a že tento úřad nevykonává příliš mnoho úsilí, aby dělal svou práci.
V Rumunsku, slýcháme poměrně často, jak lidé říkají: "Jsme evropští občané a máme svá práva." Taková slova jsou určena k vyjádřiení nesouhlasu nebo rozhořčení vůči krokům politiků, lidí u moci či jiných skupin.
Ale co kdybychom z této věty odstranili slovo "evropští"? Rumuni by mohli říct: "Jsme občané a máme práva." Určitě by měli pravdu. Všichni víme, že jako občané Rumunska, mají práva. Tato práva jsou zakotvena v prvních řádcích ústavy, v části druhé - "Základní práva, svobody a povinnosti."
Nízká informovanost
Mnoho občanů si neuvědomuje, že práva z ústavy mohou být chráněna v důsledku stížnosti nebo z moci úřední instituce, která má podle Ústavy přesně tento mandát: Úřad ombudsmana ("Advokáta lidu").
"Ombudsman je jmenován na dobu 5 let pro ochranu práv a svobod jednotlivců," uvádí Ústava. Ještě méně občanů si uvědomuje, že když dojde k porušení jednoho z jejich práv orgány veřejné správy - práv, jako je právo na zdraví, nebo právo poskytovat informace veřejnosti od místních nebo ústředních vlád - mohou požadovat spravedlnost, než se tím budou zabývat soudy, a to prostřednictvím ombudsmana.
To je důvod, proč Sdružení na obranu lidských práv v Rumunsku - Helsinský výbor (APADOR-CH) a další dvě rumunské nevládní organizace pracují v posledních dvou letech na projektu zaměřeném na to, aby byl Úřad ombudsmana více populární mezi občany, což by přispělo také k tomu, aby byla instituce efektivnější.
Naslouchat lidem
Nevládní organizace hodnotily práci ombudsmana, porovnaly ji s prací obdobných institucí v Evropě, a snažily se pochopit, co funguje a co nefunguje. Projekt nastiňuje oblasti, o kterých si NNO myslí, že by mohly být zlepšeny, a co je nejdůležitější, nabádá lidi, aby se obraceli na ombudsmana, když jsou porušována jejich práva.
V uplynulých dvou týdnech navštívily nevládky všechny rumunská města, kde se nachází místní úřad ombudsmana -Piteşti, Ploješť, Oradea, Iasi, Alba Iulia, Timisoara, Brasov, Suceava a Cluj. Hovořili tam s občany o mandátu ombudsmana.
Organizace shromáždily nápady a poslouchaly názory o tom, jak by tato instituce měla nebo neměla fungovat. Někteří měli negativní názory, například "to nefunguje", "to je zpolitizované," nebo "měli bychom to zavřít"; jiní byli mnohem pozitivnější a říkali: "Potřebujeme právníka, který je jmenován lidmi, protože to je to, co tato instituce představuje - Lidového advokáta." (toto je doslovný překlad rumunského názvu pro úřad ombudsmana.)
Problém image
Závěr je, že bez ohledu na klady a zápory, lidé cítí potřebu většího zapojení této instituce v problémech rumunské společnosti, kde vláda vydává urychlené vyhlášky, i když neexistuje žádná naléhavost a kde má zdravotnický systém tolik nedostatků.
Tato instituce funguje v Rumunsku po dobu téměř 20 let, ale její právní rámec zůstal téměř beze změny. Nadměrná politizace vedení instituce přispěla k tomu, jak se také stalo u Národního televizního vysílání, k trvalému narušení jejího jména a snižuje se počet občanů, kteří mají důvěru v její užitečnost a efektivitu.
Rumuni potřebují efektivního a účinného ombudsmana. Efektivita se měří pokračujícím zapojením instituce do každé jednotlivé stížnosti podané obyčejným občanem, který by měl mít k ní přístup za nižších nákladů.
Nebo, jak někdo uvedl na setkání v Temešváru: "Kolik podpisů je zapotřebí, abychom přesvědčili ombudsmana něco udělat, aby se zapojil?" Vše, co je potřeba, je, aby se podepsal každý občan, který podal stížnost. A občané potřebují podávat stížnosti pokaždé, když jsou porušována jejich práva.
A protože my jsme občané a máme práva, zveme vás dozvědět se více o našem projektu na drepturicivile.ro.
Mihaela Pop je absolventkou Právnické fakulty na univerzitě v Bukurešti a magistrou veřejné komunikace z National Defense University. Pracovala se skupinami občanské společnosti od roku 2014, se zaměřením na lidská práva, zejména na svobodu projevu. Připojila se k APADOR-CH v roce 2015.