Tech & Rights

Odvolání předsedy maďarského Nejvyššího soudu bylo porušením Úmluvy

Evropský soud pro lidská práva rozhodl, že odvoláním předsedy maďarského Nejvyššího soudu Andráse Baky před koncem jeho šestiletého období došlo k porušení Úmluvy o lidských právech.

by Hungarian Civil Liberties Union
Photo by Jason Taellious

Rozhodnutí potvrzuje opakovaně vyjádřené obavy Institutu Eötvöse Károlyho, Maďarského Helsinského výboru a Maďarské unie občanských svobod o narušení soudcovské nezávislosti.

András Baka byl zvolen předsedou Nejvyššího soudu (NS) v roce 2009 na šestileté období. Jeho funkce však skončila 1. ledna 2012 - tři a půl roku před uplynutím mandátu. Toto bylo učiněno na základě přechodných ustanovení Ústavy - podle oficiálního zdůvodnění, z toho důvodu, že NS byl nahrazen Kurií. Nicméně rozhodnutí ESLP uvádí: "Odvolání Andráse Baka před uplynutím jeho mandátu je porušením práva na spravedlivý proces, neboť neměl žádné dostupné opravné prostředky proti rozhodnutí rušící jeho mandát." Navíc ESLP uvedl, že nešlo o jediné právo, které bylo v tomto procesu porušeno: "Mandát Andráse Baka byl ve skutečnosti zkrácen, protože kritizoval určité legislativní kroky, a ne z důvodu rekonfigurace Nejvyššího soudu. Z toho důvodu bylo také porušeno i jeho právo na svobodu projevu."

Institut Eötvöse Károlyho (EKI), Maďarský Helsinský výbor a Maďarská unie občanských svobod (HCLU) již v prosinci 2011 poznamenaly, že neexistují žádné přesvědčivé argumenty ve prospěch odvolání Andráse Baka, čímž je narušena soudní nezávislost. Jak jsme informovali, mimo jiné, Viviane Redingová, viceprezidentka Evropské komise, a Benátské komise odkazuje na skutečnost, že transformací NS v Kúrii nedošlo k podstatným změnám pověření a odpovědností, které by nutně vedly k odvolání Andráse Baka z jeho úřadu. Také jsme zaznamenali, že toto propuštění bylo pravděpodobně z toho důvodu, že opakovaně kritizoval určité legislativní kroky, a byly učiněny kroky k tomu, aby nebyl znovu zvolen. Naše obavy jsme později sdíleli ve zprávě Benátské komisi, zprávě Monitorovacímu výboru Evropské komise a také v Tavares zprávě.

Tři maďarské občanské organizace byly také zapojeny jako další účastníci v řízení před ESLP, argumentujíc, že zrušení mandátu Andráse Baka je typickým příkladem právního jednání, ke kterému dochází od roku 2010, a které narušuje právní stát a základní práva, a oslabuje nezávislé instituce. Naše podání také představuje konkrétné kroky, které narušují právní stát:

  • zkrácení mandátu Komisaře základních práv, viceprezidenta NS, členů Národní volební komise a místopředsedů maďarského Úřadu pro hospodářskou soutěž
  • legislativa s retrospektivní účinností, šitá na míru jednotlivců (např. Lex Borkai, Lex Szapáry, Lex Szász a 98% daňových poplatků)
  • určité legislativní kroky oklešťující soudcovskou nezávislost (např. relokace licence předsedy Národního ústavu pro soudnictví)

Bylo to jen před sedmi týdny, kdy Evropský soudní dvůr potvrdil, že zrušením institutu Komisaře pro základní práva a předčasným ukončením mandátu Andráse Jóriho, Maďarsko porušilo zákon. Dnešní rozhodnutí je jen dalším střípkem důkazu toho, že obsah a prostředky "revoluce veřejného práva," konkrétně některých částí maďarské Ústavy, nejsou v souladu s evropskými standardy.