Mimo jiné toto usnesení vyzvalo vládu, aby zrušila zákon proti NNO, což je vítězstvím pro Liberties. Usnesení také aktivovalo pravidlo 83 parlamentního jednacího řádu, které by mohlo skončit tím, že Maďarsko bude čelit sankcím v rámci mechanismu podle článku 7. To by bylo poprvé, kdy by byl článek 7 použit.
Co je pravidlo 83?
Článek 7 Smlouvy o EU umožňuje sankcionovat vládu EU, když vážně porušuje základní hodnoty EU. Ale vede k tomu dlouhá cesta, než mohou vlády čelit vyhlídce na trest. Vše rozhodují národní vlády v Radě EU. Článek 7 odst. 1 umožňuje vládám rozhodnout, že existuje "zřejmé riziko" porušení hodnot EU. Článek 7 odst. 2 umožňuje vládám rozhodnout, že v současné době dochází k vážnému porušení stávajících hodnot EU. A čl. 7 odst. 3 umožňuje vládám hlasovat o sankcích.
Článek 7 by mohl být aktivován Komisí, skupinou vlád nebo Evropským parlamentem. To znamená, že každý z těchto aktérů má pravomoc dostat Maďarsko na agendu Rady, formálním odvoláním se na článek 7. A právě zde nastupuje pravidlo 83. Článek 83 jednacího řádu Evropského parlamentu stanoví proces, který by poslancům umožnil Maďarsko dostat před Radu podle postupu podle článku 7.
Co bude dál?
Evropský parlament vykonává většinu své práce prostřednictvím výborů, které se zabývají konkrétními oblastmi politik. Článek 83 požaduje, aby Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci předložil návrh usnesení, které formálně zahájí článek 7. O tomto návrhu usnesení bude následovně hlasovat parlament jako celek. Během dne by to musely schválit dvě třetiny poslanců Evropského parlamentu. Soudě podle včerejšího hlasování, to bude těsné.
Pokud hlasování projde, aktivuje čl. 7 odst. 1. To znamená, že budou národní vlády v Radě diskutovat o Maďarsku a poté budou hlasovat o tom, zda se domnívají, že hrozí vážné porušení hodnot EU. Předtím, než budou možné sankce, budou muset vlády hlasovat o čl. 7 odst. 2. To je složitá část, protože vyžaduje jednomyslnost mezi vládami a polská vláda, která také podkopává právní stát, bude pravděpodobně chránit maďarskou vládu.
Takže co?
Usnesení bylo schváleno impozantní většinou: 393 pro, 221 proti, 64 se zdrželo hlasování. Poslanci z maďarské vládní strany Fidesz patří k největší politické skupině Evropského parlamentu, Evropské lidové straně (EPP). Doposud poslanci EPP do značné míry chránili Fidesz před kritikou v parlamentu, a to buď tím, že blokovali usnesení nebo jej potopili. Hlasování ukazuje, jak hluboké rozdíly v EPP vznikly, protože stále více poslanců EPP se stává nepohodlnými, protože jsou spojováni s vládou, která vykazuje nepřetržitou nedbalost vůči právům, demokracii a právnímu státu. Poslanců EPP, kteří chtěli hovořit o Maďarsku, a kterým se podařilo získat povolení k volnému hlasování, hlasovalo téměř 70 ve prospěch usnesení, přičemž přibližně 40 se zdrželo hlasování.
Dokonce ani v případě, kdy by národní vlády nikdy nedospěly k sankcionování maďarské vlády, mohl by se stát život v Bruselu obtížnější. Vlády a poslanci Evropského parlamentu musí pracovat se svými kolegy z jiných zemí, aby se vyhnuli tomu, že budou vyjednávat o nových zákonech a politikách. Pokud se Maďarsko zapíše jako krajina, která porušuje práva, pravděpodobně si odcizí potenciální spojence, což by oslabilo vliv Maďarska v politice EU.
Co udělala Liberties?
Dne 11. dubna Liberties zahájila petici prostřednictvím společnosti Avaaz.org, ve které vyzvala Evropský parlament, aby přijal usnesení, v němž vyzve maďarskou vládu, aby stáhla návrh zákona, který by označil nevládní organizace za zahraniční agenty. Společně s Maďarskou unií občanských svobod a Maďarským helsinským výborem jsme hovořili s různými politickými skupinami, včetně vedení EPP, abychom vysvětlili situaci v Maďarsku. Přesvědčili jsme také nevládní organizace v Bruselu, aby zahrnuli naši výzvu Evropskému parlamentu do veřejného prohlášení, které podpořilo více než 500 evropských nevládních organizací. Pak jsme spolu s Evropským centrem pro neziskové právo vypracovali právní názor, v němž vysvětlíme, jak by zákon proti NNO, pokud by byl schválen, porušoval právní předpisy EU. A nakonec jsme poslali poslancům podrobná doporučení ohledně toho, co je třeba zahrnout do jejich usnesení.
Jak jsme se sem dostali?
Od okamžiku, kdy se v roce 2010 dostal v Maďarsku k moci premiér Orbán, rozkládá demokracii kousek po kousku. Převzal veřejné sdělovací prostředky a utišil kritiku téměř všech velkých soukromých mediálních společností, hrozbou pokut, trestů nebo uzavřením. Ochránil svou vládu před právními žalobami tím, že prosadil novou Ústavu, zaplnil Ústavní soud svými politickými spojenci a odebral mu některé z největších pravomocí. A po celou dobu pokračoval v plnění kapes jeho přátel v čele maďarského obchodního světa prostřednictvím hluboce zkorumpovaného politického systému.
Ve svém nejnovějším kroku přijala maďarská vláda přijala legislativu zaměřenou na uzavření Středoevropské univerzity a poté obrátila svou pozornost na nevládní organizace zabývající se lidskými právy, životním prostředím a bojem proti korupci. Vláda navrhla ruský zákon proti neziskovkám, který by donutil nevládní organizace, aby obdržely více než 23 300 EUR ročně ze zahraničí, aby byly veřejně označeny za financované ze zahraničí. Vláda již začala stigmatizovat tyto nevládní organizace tím, že se na ně odkazuje jako na "agentské organizace". Orbánův útok na nevládní organizace je pokusem o umlčení jednoho z mála zbývajících hlasů, který je schopen kritizovat jeho zákony a politiky, když porušují evropská lidskoprávní pravidla.
Nevládní organizace jsou zásadní pro demokracii, lidská práva a právní stát. Pomáhají zajistit, aby vlády neporušovaly zákony a respektovaly práva svých národů. Informují veřejnost o tom, jak orgány využívají své pravomoci a nakládají s veřejnými penězi. A pomáhají veřejnosti organizovat se a jednohlasně mluvit se svými politickými představiteli.