EU Watch

Devět vlád členských států EU chce, aby Polsko obnovilo právní stát.

Devět vlád EU včera v OSN vyzvalo Polsko, aby obnovilo nezávislý a účinný Ústavní soud a ochránilo právní stát. Budou o tom ale evropští ministři znovu diskutovat příští týden na Radě pro všeobecné záležitosti?

by LibertiesEU

Včera se Polsko podrobilo kontrole v rámci Organizace spojených národů. Během tříhodinového slyšení v Radě pro lidská práva OSN v Ženevě, země z celého světa přezkoumaly polské výsledky v oblasti práv, právního státu a demokracie. Až dosud jen málokterá z evropských vlád otevřeně mluvila o zhoršující se situaci v Polsku.

Včera však Německo, Francie, Španělsko, Nizozemsko, Švédsko, Dánsko, Rakousko, Belgie a Česká republika vyzvaly Polsko, aby vrátilo zpět reformy, které poškodily autoritu a účinnost jeho Ústavního soudu a ohrozily nezávislost celého soudnictví. Několik z těchto vlád výslovně vyzvalo polskou vládu, aby provedla doporučení Evropské komise a vyzvala k ochraně médií a nevládních organizací.

Nezávislost soudů v ohrožení

Situace v oblasti lidských práv v Polsku se neustále zhoršuje od roku 2015, kdy začala tzv. "ústavní krize". Polská vláda zavedla několik reforem zaměřených na ochromení nejvyššího soudu v zemi, Ústavního soudu, s cílem zabránit právním komplikacím vůči svému kontroverznímu programu zákonů a pravidel. A vláda se svými změnami v soudnictví neskončila. Zatímco představitelé států v Ženevě požádali, aby vzalo zpět škodlivé reformy, vládnoucí strana pracovala na dalším návrhu zákona, který by dal vládě větší vliv na jmenování členů do Národní soudní rady. Je jen malým překvapením, že tento orgán, který je zodpovědný za ochranu nezávislosti soudnictví, byl vysoce kritický vůči reformám Ústavního soudu.

Dalšími znepokojivými událostmi jsou převzetí veřejných sdělovacích prostředků státem a návrhy, které by omezily právo na pokojný protest. Vláda v současné době uvažuje o reformách způsobu, jakým jsou distribuovány veřejné prostředky nevládním organizacím (NGO), což pravděpodobně odradí některé nevládní organizace od kritiky vládních politik.

Rada pro obecné záležitosti

Polská vláda byla nekompromisní tváří v tvář mezinárodní kritice. Evropská komise nedávno uzavřela celoroční vyšetřování, podle něhož nedávné reformy představují "systémovou hrozbu" pro právní stát. Její doporučení byla z velké části ignorována. Komise uvedla, že nepovede k zavedení mechanismu podle Článku 7, neboť evropské vlády v Radě dostatečně nepodporují následné sankce. Ale při posledním pokusu o vytvoření smysluplného politického tlaku ze strany EU, se podařilo umístit Polsko 16. května na pořad jednání Rady pro obecné záležitosti.

Je to poprvé, co vlády EU mají na svém programu v Radě hodnocení práva jednoho ze svých členů. Vlády EU si udržují vzájemnou ochrannou mlčenlivost a nikdy nehovořily o právu, právním státu a demokracii uvnitř konkrétních členských zemí ve formálním bruselském prostředí.

Proč? Některé vlády se obávají, že diskuse na úrovni EU mají mnohem hlubší politické důsledky než v jiných mezinárodních organizacích, jako je Rada Evropy nebo OSN. Je to proto, že události v Bruselu přinášejí více pozornosti médií domácímu publiku než vývoj v Ženevě nebo ve Štrasburku. A být otevřeně označen za porušovatele práv někým z členů, mohou vlády, jinak byli spojenci, být méně ochotné spolupracovat při jednáních EU o dalších otázkách, jako je obchodní a hospodářská politika, s velkými finančními důsledky.

Konečná?

Zasedání Rady 16. května proto možná nebude znamenat nic jiného, než že Evropská komise vysvětlí výsledky svého vyšetřování v Polsku bez dalších diskusí. Vzhledem k tomu, že Komise vyčerpala své dostupné právní nástroje, mohla by to být "konečná" pro vznik společného nátlaku EU polskou vládu.

Vzhledem k tomu, že Rada EU má mnohem větší politický tlak než OSN nebo jiné mezinárodní orgány, některé vlády EU chtějí, aby si ponechala svou "neprávní" charakteristiku. To je také důvod, proč vlády EU musí přestat mlčet a opakovat obavy, které již formulovaly v Ženevě i v Bruselu. EU je založena na hodnotách základních práv, demokracie a právního státu. Žádná země se nesmí připojit, pokud není ochotna implementovat tyto standardy. Politický tlak vlád v Radě je jedním z jediných prostředků, které EU dovoluje chránit hodnoty, na jejichž podporu byla vytvořena.

Autorem textu je Izrael Butler, ze Svazu občanských svobod pro Evropu a Małgorzata Szuleka z Helsinské nadace pro lidská práva.