Agentura EU pro základní práva dnes zveřejnila svou zprávu, v níž se zabývala narůstajícími omezeními, kterým čelí aktivisté za práva a demokracii v Evropě. Studie opakuje závěry z vlastního dokumentu, zveřejněného v září, že občanské skupiny v celé EU čelí čtyřem problémům. Zatímco Maďarsko a Polsko mohou být nejhoršími pachateli, tyto problémy lze nalézt v celé Evropě. Zaprvé jsou to očerňující kampaně a falešné státní vyšetřování, jejichž cílem je diskreditovat a zastrašit nevládní organizace (NNO). Zadruhé jsou to škrty ve veřejném financování a pokusy o zastavení financování od filantropů (to druhé pomáhá skupinám být nezávislé na vládách). Zatřetí, nadměrné byrokratické zatížení, jehož cílem je udržet aktivisty zaneprázdněné administrativními povinnostmi místo toho, aby mohli vykonávat svou práci. Začtvrté, vlády vypouštějí nevládní organizace z procesu tvorby zákonů a politik tam, kde předtím existovaly konzultace a spolupráce.
NNO jsou nepochopeny
Navzdory oficiálnímu uznání orgánu EU, že se nevládní organizace potýkají s problémy, existuje jen málo záruk, že bude Brusel jednat. S výjimkou krátkého poukázání na problém, když maďarská vláda přijala zákon proti nevládním organizacím v ruském stylu, Evropská komise a Evropský parlament nebyly příliš zainteresovány na žádostech aktivistů chránit občanské skupiny. Nejčastěji jsou nevládní organizace, které pracují na ochraně občanských svobod, právního státu, demokratických standardů, ochrany životního prostředí a boje proti korupci, členy Evropského parlamentu chápány jako činitelé politické levice. Dvakrát se v Evropském parlamentu středoevropská skupina EPP (největší politický blok) pokoušela prosadit rezoluce, které by mohly zabránit financování těchto organizací ze strany EU a vykreslit je jako ohrožení demokratického procesu.
Faktem je, že nevládní organizace, které se zabývají těmito tématy, jsou pro správnou práci demokracie nezbytné. Zaprvé informují občany o tom, co dělají politici, a vysvětlují složité právní a politické otázky. To umožňuje veřejnosti sledovat a podílet se na demokratickém životě. Zadruhé, nevládní organizace pracují ve veřejném zájmu, aby přesvědčily vlády, aby dodržovaly stávající vnitrostátní, evropské a mezinárodní právní normy týkající se korupce, ochrany životního prostředí, občanských svobod, právního státu a demokracie. Tato práce zajišťuje, že se široká demokratická vůle lidí zachovává tváří v tvář krátkodobým stranickým politickým nebo obchodním zájmům.
Doporučení by mohla být důraznější
Zpráva agentury vydává řadu doporučení. Významně se tento dokument zabývá návrhem, který Liberties předložila poprvé v roce 2016, že by EU měla vytvořit nový fond na podporu nevládních organizací, které budou podporovat práva, demokracii a právní stát. V současnosti EU podporuje mimovládní organizace mimo Unii tímto způsobem stovkami milionů eur. Největším zdrojem financování nevládních organizací zabývajících se právy a demokracií uvnitř EU je však norská vláda. To je zásadní záchranná linka pro aktivisty, ale je to trapné, že Unie nechá téměř úplně na spojenci, aby prosazoval evropské hodnoty.
Zpráva bohužel neobsahuje další doporučení, která by mohla pomoci zlepšit situaci. Například dva nedávné návrhy od Liberties. Za prvé, že by EU měla vytvořit novou legislativu, která by umožnila skupinám, které jsou obtěžovány ze strany vlád, aby se zaregistrovaly jako sdružení EU, aby se vyhnuly neoprávněným omezením uloženým vnitrostátním právem. To je zcela v rámci pravomocí EU, jelikož to bylo již navrženo Komisí v devadesátých letech, ale bylo zrušeno kvůli nedostatku zájmu mezi vládami. Druhým doporučením Liberties je, že EU by měla jmenovat osobu na vysoké úrovni odpovědnou za sledování útoků proti nevládním organizacím a otevření diplomatických kanálů s vládami, když k nim dojde. EU již vytvořila podobné orgány, aby pokryla svobodu médií a incidenty antisemitismu a islamofobie.
Povede tato zpráva k činům?
Náznaky ze strany Komise jsou, že i když jsou problémy nyní jasně popsány orgánem EU, chce jednání odložit a požádat o další výzkum. To by se mohlo ukázat jako nákladná chyba. Jak o tom hovoří tento autor jinde, EU se snaží nalézt politickou vůli tlačit vlády, jako je Maďarsko a Polsko, aby se vzdali retrogresivních zákonů, které zničí nezávislost soudů a médií. Jedním z důvodů, které tyto vlády mohly prosadit prostřednictvím svých opatření, je to, že dokázaly přimět velkou část veřejnosti, aby věřila, že vzdání se svých práv je dobrým nápadem. Pokud chce EU, aby evropané pochopili, jak cenná jsou práva, demokracie a právní stát, a aby se vzepřeli retrospektivním vládám, musí kopírovat politiky, které má vůči třetím zemím. EU by měla chránit a financovat nevládní organizace, které podporují veřejnou podporu evropských hodnot.