EU Watch

Komise EU otevřela druhou frontu v bitvě o právní stát mezi Polskem a EU

Proč se Evropská komise rozhodla předvést Polsko před soud ohledně nuceného odchodu polských soudců? Zde je vysvětlení, abyste mohli měli aktuální informace o boji EU s dodržováním demokratických hodnot ve svých členských zemích.

by György Folk

Již před pondělním oznámením se předpokládalo, že Evropská komise požene Polsko k Evropskému soudnímu dvoru kvůli zákonu, který nutí k předčasnému odchodu 27 ze 72 soudců Nejvyššího soudu, včetně hlavního soudce. Toto je poslední z dlouhé řady opatření, jejichž cílem je dostat soudy pod vládní kontrolu od chvíle, kdy se na konci roku 2015 dostala k moci strana Právo a spravedlnost.

Není čas čekat

Ti, kteří sleduj situaci, možná vědí, že Polsko je pod kontrolou jiných vlád v Radě EU v rámci postupu podle článku 7. Co zahrnuje článek 7 se dozvíte zde. Pro zahájení postupu podle článku 7 musí hlasovat nejméně 22 vlád, že situace v Polsku představuje vážné ohrožení právního státu. Komise si není jistá, že má pro to dostatečnou podporu, jelikož některé vlády se obávají, že pokud se postaví za článek 7 proti Polsku, mohou být další. Nucený odchod starších soudců by však způsobil nevratnou škodu soudnímu systému země. Čekat na to, až se vlády EU shodnou, si Komise nemohla dovolit.

Namísto toho, aby Komise nechala na vládách EU, aby našly své kolektivní svědomí, Komise postoupila tento poslední zákon Soudnímu dvoru, aby soudci EU mohli rozhodnout o jeho zákonnosti. Vzhledem k tomu, že vyřešení případů může trvat několik let, Komise podnikla další kroky k tomu, aby požádala Soudní dvůr o dočasné nouzové nařízení ("předběžné opatření"), v němž pověří polskou vládu, aby pozastavila zákon, dokud soud nevydá konečné rozhodnutí.

Dotčený zákon vstoupil v platnost dne 3. dubna tohoto roku a umožňuje dotčeným soudcům požádat o prodloužení jejich funkce o další tři roky. Ale pravomoc udělit tuto žádost má prezident Polska. Prezident může o rozhodnutí konzultovat Národní radu pro soudnictví. Jejich názory však nejsou právně závazné a soudní rada sama o sobě nesplňuje evropské standardy pro nezávislost soudců - pro kterou byla tento měsíc suspendována z Evropské sítě soudních rad. V praxi má prezident plnou volnost v tom, který ze soudců, kteří čelí odchodu do důchodu, by mohl i nadále vykonávat funkci.

[codebox]

Verdikt by mohl přinést tlak

Jaká je souvislost mezi článkem 7 a tímto soudním případem?

Komise aktivovala článek 7 na konci loňského roku, protože polská vláda odmítla provést některá z doporučení, která jí byla učiněna během dvouletého jednání v rámci méně formálního postupu, "rámce právního státu." Dne 18. září uspořádali ministři EU druhé jednání o Polsku v rámci postupu podle článku 7 a Varšava projevila jen malou ochotu řešit obavy vyjádřené Komisí. Tento postup bude pokračovat vedle soudního řízení, ve snaze zvrátit dlouhý seznam škodlivých změn provedených vládou.

Výhoda převzetí případu soudem EU, spíše než čekání na vládu, aby tuto záležitost vyřešila politicky, je, že bude pro polskou vládu těžší prezentovat negativní soudní rozsudek proti ní jako politické spiknutí. A pokud soud EU zjistí, že Polsko porušuje pravidla EU - a Polsko odmítá poslechnout rozhodnutí, což naznačuje, že udělá- pak vyvíjí další tlak na vlády, které se zdráhají hlasovat o článku 7. Celý právní systém EU, řízení obchodu, cestování a další formy spolupráce mezi vládami závisí na tom, že všechny země dodržují rozhodnutí soudu EU. Jakákoli vláda, která by v této situaci nebyla ochotna podpořit článek 7, by narušila právní řád, který EU umožňuje fungovat.