Přeplněnost věznic a velmi špatné materiální podmínky v bulharských věznicích představují porušení článku 3 Úmluvy (zákaz nelidského a ponižujícího zacházení) uvězněných stěžovatelů, rozhodl Evropský soud pro lidská práva ve svém pilotním rozsudku ze dne 27.ledna ve věci Neshkov a další v. Bulharsko.
Vezmeme-li v úvahu vážnou a trvalou povahu porušování, soud zjistil, že jde o systémový problém v rámci bulharského vězeňského systému a stanovil lhůtu 18 měsíců, kdy musí vláda realizovat komplexní opatření k řešení tohoto problému.
Jedná se o třetí po sobě jdoucí pilotní rozsudek proti Bulharsku, a třetí případ, který se týká špatných detenčních podmínek v judikatuře ESLP.
Co je pilotní rozhodnutí?
Jakmile soud obdrží značný počet stížností, které pramení ze stejného problému, začne usilovat o dosažení řešení, které se bude vztahovat na všechny podobné případy vyvstávající ze stejného problému. Výsledný pilotní rozsudek identifikuje systémový nebo strukturální problém, a stanovuje opatření a lhůty pro jeho odstranění.
Podrobnosti případu
Případy stěžovatelů, stejně jako mnoho dalších podobných případů, se týkaly vazebních podmínek v různých nápravných zařízeních v Bulharsku, a účinnost nápravných opatření, které vězni byli schopni hledat nápravu těchto podmínek. Soud konkrétně zjistil, že podmínky, za kterých byly zadrženi čtyři ze stěžovatelů představovaly nelidské a ponižující zacházení, a to zejména z důvodu přeplnění věznic (méně než jeden metr čtvereční na osobu v cele) a nedostatku soukromí a osobní důstojnosti při použití toalety (čtyři WC, jeden sprchový kout a dvě umyvadla s tekoucí vodou na 200 lidí). Další stížnosti se týkaly nedostatku toalet a tekoucí vody v celách; nedostatečný přístup k sociálnímu zázemí v noci; umělé osvětlení po celou noc; nedostatek ventilačních systémů; nedostatečné vytápění a velmi nízké teploty v zimě; špatná kvalita potravin; a nedostatečná lékařská péče. Jeden ze stěžovatelů také vznesl otázku nedostatku účinných nápravných prostředků proti přelidnění a špatným materiálním podmínkám v bulharském právním systému.
Rozhodnutí soudu
Vzhledem ke kombinovanému účinku všech faktorů ovlivňujících životní podmínky stěžovatelů, soud rozhodl, že se stali oběťmi nelidského a ponižujícího zacházení - vážné porušení článku 3. Podle soudu možnost podat stížnost ke státnímu zástupci není účinným prostředkem nápravy z důvodu nedostatku účasti zadrženého na řízení. Stížnosti k veřejnému ochránci práv nevedly k závazným a vykonatelným rozhodnutím. Bulharský zákon proto neposkytl kompenzační a preventivní opatření, která by byla dostatečně určitá nebo efektivní. Proto soud rozhodl, že došlo k porušení článku 13 ve spojení s článkem 3 Úmluvy.
Konkrétní opatření, termíny a odškodnění
Štrasburský soud jmenoval Bulharsku některá z možných opatření k řešení problému: výstavba nových vězeňských zařízení, zavedení krátkodobých trestů a nahrazení trestu odnětí svobody jinými formami trestů.
Soud také navrhl zavedení konkrétních legislativních opatření, včetně zřízení nezávislého orgánu pro sledování vězeňských zařízení, provádění efektivního vyšetřování stížností vězňů, udělování kompenzací a vydávaní právně závazných a vykonatelných rozhodnutí. Soud také navrhl posílení kontrolní funkce zastupitelství v Bulharsku.
Soud nepozastaví posuzování obdobných stížností proti Bulharsku během 18 měsíců, kdy musí stát zřídit účinné vnitrostátní opravné prostředky. Ve svém rozhodnutí ESLP přiznal celkem € 28,375 jako odškodnění tří uchazečů, jakož i dalších 1,680 € za náklady a výdaje.
Bulharský helsinský výbor poskytl právní asistenci jednomu ze stěžovatelů jako třetí strana sporu.