Evropská unie a Švédsko se vyhýbají transparentnosti při jednání o dohodě o novém politickém dialogu a dohodě o spolupráci s Kubou. Evropští občané nebudou moci ovlivnit požadavky Unie na Kubu v oblasti lidských práv a demokracie.
Dokumenty dohodnuté mezi stranami nebudou zveřejněny až dokud Evropská komise nepřijme dohodu, což je naplánováno na konec září, podle e-mailu od Evropské služby pro vnější činnost (EEAS) z počátku tohoto měsíce.
'Bezcharakterní' EU a Švédsko
To znamená, že ani kubánští ani evropští občané nebudou mít možnost diskutovat nebo ovlivňovat požadavky Unie na Kubu v oblasti lidských práv a demokracie. Švédsko i EU uvedly, že jejich důvodem pro omezení transparentnosti je skutečnost, že zpřístupnění dokumentů by mohlo přinést problémy jejich snaze budovat vztahy s Kubou.
"Je bezcharakterní, že Švédsko a Evropa prodávají své zásady kubánské vládě - která znemožňuje kubánským a evropským občanům účastnit se diskuzí na jakých principech bude vztah mezi EU a Kubou spočívat," říká Erik Jennische, ředitel programu Občanských zastánců práv pro Latinskou Ameriku (CRD).
Od dubna 2014, Evropská unie a Kuba projednávaly dohodu, která zahrnuje politický dialog, rozvojovou spolupráci a obchod. Dohoda nakonec nahradí Společný postoj EU vůči Kubě přijatý v roce 1996, který požaduje zlepšení v oblasti lidských práv na Kubě, než bude možné zavést užší vztahy s EU.
Nicméně na Kubě nedošlo od roku 1996 k žádnému skutečnému zlepšení v oblasti občanských a politických práv. Pokud Evropská unie nyní nabízí fondy spolupráce a usnadňování obchodu, aniž by byly nutné změny na Kubě, pak se EU dostává jasně do rozporu se svými předchozími zásadami.
'Historické' podepisování na Havaně
Z tohoto důvodu sledovali Obránci občanských práv společně s několika kubánskými organizacemi pro lidská práva proces vyjednávání od začátku, aby zajistily, že kubánští a evropští občané získají vhled do tohoto procesu a aby EU jasně volala po změně na Kubě.
Požadavky od organizací vůči EU byly vysvětleny v dopise vysoké představitelce EU pro zahraniční věci, Federice Mogheriniové, která stojí v čele EEAS. EEAS uvedla, že dohoda by "zahrnovala dodržování lidských práv a podporu demokracie jako ústřední prvky."
V březnu roku 2016 byla jednání uzavřena a obě delegace následně podepsaly dokument obsahující text dohody. Podpis se konal na ceremoniálu v Havaně, kterému předsedal Mogherini. Následně uvedl, že to byl "historický den pro bilaterální vztahy."
Více se o ceremoniálu dočtete zde:
- Kuba a Evropa podepisují dohodu o normalizaci vztahů
- Kuba a EU se zhodly na normalizaci diplomatických svazků
- La UE Levanta el veto Institucional al Diálogo político con Cuba
Dokument: veřejný ale tajný
Obránci občanských práv se pokusili o přístup k podepsanému dokumentu, aby viděli, jak jsou formulovány oddíly o lidských právech a demokracii. Nicméně, jak švédská vláda, tak i EEAS jej odmítli zveřejnit.
Švédské Ministerstvo zahraničních věcí vysvětlilo ve své první odpovědi, že existuje veřejná listina, která odpovídá dokumentu, který žádali Obránci občanských práv, ale že je důvěrná a její zpřístupnění by mohlo poškodit vztahy Švédska s jiným státem.
Poté, co se Obránci občanských práv odvolali proti tomuto rozhodnutí, vláda jim odpověděla, že dohoda mezi EU a Kubou "není ani podepsaná ani konečná," a že strany ještě stále přezkoumávají "návrh dohody".
EEAS tvrdila ve své reakci na požadavky Obránců občanských práv o analýzu některých částí dokumentu, že takové zveřejnění by mohlo "ohrozit proces institucionálního rozhodování" a "poškodit vztahy EU s Kubou."
Nicméně skutečnost, že dohoda ještě není uzavřena, neznamená, že dokument podepsaný v Havaně lze považovat za návrh nebo pracovní dokument. Podpis dokumentu jej činí veřejným.
Ombudsman souhlasí s CRD
Obránci občanských práv se proto proti rozhodnutí odvolali k veřejnému ochránci práv EU, který rychle začal šetření a potvrdil, že "EEAS neprávem rozhodla nezveřejňovat dokument" a "měla by dokument zveřejnit." Nicméně, EEAS reagovala na ombudsmana s tím, že nebude zveřejňovat dokument, dokud smlouva nebude přijata Komisí, což se pravděpodobně uskuteční na konci září 2016.
Neochota EU a Švédska zveřejnit dokument znamená, že EU přijme dohodu s Kubou, a zásadně změní politiku posledních 20 let, aniž by o tom mohli kubánští nebo evropští občané diskutovat. To porušuje švédské i evropské zásady transparentnosti.
Nepublikování dokumentu, který byl podepsán ve veřejném prostředí, porušuje články 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii, dle kterých by mělo být rozhodnutí provedeno co nejblíže k občanům, a mělo by jim být umožněno, aby byly jejich názory vyslyšeny.
Kromě toho Komise tvrdí, na vlastním portálu transparentnosti, že občané mají právo vědět, jak instituce EU připravují rozhodnutí a jaké dokumenty jsou při tom vydávány, a mají mít "přístup k těmto dokumentům."
Přečtěte si více o procesech v Diario de Cuba:
– El Servicio de Acción Exterior de la UE rechaza divulgar el acuerdo con La Habana hasta que sea aprobado por la Comisión Europea
– EU Ombudsman To Investigate Refusal to Disclose the Agreement with Havana
– Ombudsman de la UE investigará la negativa a divulgar el acuerdo con La Habana
– The EU opposes publishing its agreement with Havana because it could ‘undermine’ its process of dialogue with the regime