Според Хелзинкската фондация за правата на човека законът, приет на 30-ти декември, застрашава свободата на словото и може да доведе до значителна загуба на политическата безпристрастност на обществените медии.
Пет изменения
В Закона за радио и телевизия в сегашния му вид се променя процедурата за назначаване и освобождаване на членове на съвети за наблюдение и управление на обществените медии. По-подробно промените включват:
- назначаване и освобождаване на медийните ръководители от министъра на финансите;
- премахване на открита, прозрачна и конкурентна процедура за набиране на членове на съвети за наблюдение и управление на обществените медии;
- премахване границите на властите - това може да се случи във всеки един момент от министъра на финансите;
- ограничаване ролята на Националния съвет за радио и телевизия (KRRiT) - конституционен орган, отговарящ за надзора на предавания, корпоративното управление и набирането на персонал за обществените медии;
- незабавното уволнение на сегашните ръководители на обществената телевизия и радио в деня на приемане на закона.
"Политически инструмент"
Хелзинкска фондация за правата на човека (ХФПЧ) публикува юридическо становище относно новото законодателство, което изследва дали измененията отговарят на стандартите за защита правата на човека. Според ХФПЧ предложеният законопроект засилва зависимостта на медийните мениджъри от правителството и нарушава плурализма на медиите.
В резултат, изпълнителната власт може да повлияе на съдържанието на обществените медии, така че то да отговаря на вижданията на управляващото мнозинство. Изявлението на ХФПЧ подчертава, че "предложените регламенти са в противоречие с основните европейски стандарти за свобода на обществените медии от правителствено влияние."
"В изявлението обръщаме внимание на факта, че въпреки по-ранните съобщения, предложеният законопроект не подобрява състоянието на обществените медии. Нещо повече - той само ще влоши съществуващите проблеми и начина, по които медиите работят", каза Dorota Głowacka, адвокат в ХФПЧ. "Законопроектът ще ограничи прозрачността на обществените медии, като започнем от как се назначават директори и ще възпрепятства всякакъв социален контрол върху този процес. В резултат на това правителството ще получи възможността да използва обществените медии като политически инструмент в обществения дебат."
ХФПЧ обръща внимание на факта, че въпреки безспорната значимост и тежестта на реформата в едно демократично общество, предложеният законопроект не е бил представен на открит дебат. Освен това влизането му в сила е толкова прибързано, че е невъзможно за съответните органи да го признаят или да изразят становище.
ХФПЧ силно се съмнява, че новото законодателство ще влезе в сила и действие в деня на обявяването му.
Едва започваме
Говорителката на "Закон и правосъдие" (PiS) - партията, която спечели изборите през октомври 2015 г., нарича всичко това едва началото на обществените реформи в медиите.
Следващата стъпка, предприета от депутатите, ще бъде да се определи ролята на медиите с цел да се създадат "национални медии", които да действат спрямо закона.
На 31-ви декември директорите на всички обществени телевизионни канали (TVP 1, TVP 2, TVP Info и TVP Култура) подадоха оставка в знак на протест срещу промените.
Международната реакция
Асоциацията на европейските журналисти (AEJ) настоятелно призова полското правителство да "устои на изкушението да наложи политически контрол върху медиите." Организацията публикува отворено писмо до министъра на културата на Полша. Преди това подобно изявление дойде и от Европейския съюз за радио и телевизия (EBU), който е изпратил писмо до маршала на Сейма. EBU смята, че предложенията на PiS относно обществените медии ще доведат до загуба на политическа независимост.
Представители на Европейската комисия също така изразиха загриженост за новия законопроект за обществените медии. Преди законът да бъде приет от Сейма, първият заместник-председател на Европейската комисия Frans Timmermans написал писмо по въпроса до министъра на външните работи Witold Waszczykowski и на министъра на правосъдието Zbigniew Ziobro.
Миналата седмица Европейската комисия задейства своята рамка за върховенство на закона за първи път, като официално стартира разследване за състоянието на нещата в Полша и задейства разговори, целящи да обезвредят кризата.
В интервю за Frankfurter Allgemeine Zeitung Европейският комисар по цифрова икономика и цифрово общество Günther Oettinger заяви: "Съществуват много причини, за да задействаме механизма на върховенство на закона и да поставим под наблюдение Варшава."