Tech & Rights

Отстраняването на председателя на Върховния съд на Унгария нарушава Конвенцията

Решението на Европейския съд по правата на човека установи, че отстраняването на председателя на Върховния съд на Унгария Андраш Бака преди края на шестгодишния му мандат представлява нарушение на Конвенцията за защита правата на човека.

by Hungarian Civil Liberties Union
Снимка: Jason Taellious

Решението потвърждава опасенията за подкопаването на независимостта на съдебната власт, многократно изразявани от института Eötvös Károly, Унгарския хелзинкски комитет и Унгарския съюз за граждански свободи.

Андраш Бака бе избран за председател на Върховния касационен съд (ВКС) през 2009 г. за срок от шест години. Назначението му обаче бе прекратено на 1-ви януари 2012 г. - три години и половина преди изтичането на мандата му. Според официалното изявление, тези действия са в съответствие с временните разпоредби на Основния закон, както и с преобразуването и "замяната" на ВКС от т.нар. Курия. Въпреки това, решението на Европейския съд по правата на човека ( ЕСПЧ) гласи: "Уволнението на Андраш Бака преди изтичането на мандата му нарушава правото на справедлив процес, тъй като той не е разполагал с правна защита срещу решението за неговото премахване”. Според ЕСПЧ това не е единственото право, което е нарушено: “Всъщност мандатът на Андраш Бака е бил съкратен, защото е бил критичен спрямо някои от законодателните промени и не е бил съгласен с преструктурирането на Върховния съд. Ето защо неговото право на свободно изразяване също е нарушено в случая.”

Инститът Eötvös Károly, Унгарският хелзинкски комитет и Унгарският съюз за граждански свободи изтъкнаха още през декември 2011 г., че няма убедителни аргументи за уволнението на Андраш Бака, което по същество е нарушение на независимостта на съдебната власт. Ние информирахме Вивиан Рединг - заместник-председател на Европейската комисия, както и Венецианската комисия относно факта, че няма съществена промяна на задачите и отговорностите при преобразуването на ВКС в Курия, които да налагат отстраняването на Андраш Бака от поста му. Ние също така обърнахме внимание на факта, че уволнението му много вероятно е свързано с отправените от Бака многократни критики към определени законодателни стъпки. Нашите притеснения по-късно бяха потвърдени и от доклада на Венецианската комисия, доклада на Комитета за наблюдение на Съвета на Европа и доклада Tavares.

Трите унгарски организации също се присъединиха като обвинители по време на съдебния процес, като се аргументирха, че прекратяването на мандата на Андраш Бака е типичен пример за законодателни актове, които нарушават върховенството на закона и основните права и влияят негативно върху независимите организации. Ето и точките, които според нас нарушават принципа на правовата държава:

  • съкращаване мандатите на комисаря за основните права, заместник-председателя на ВКС, членовете на Националната избирателна комисия и заместник-председателите на Комисията за защита на конкуренцията.
  • законодателство с ретроспективен ефект, съобразено с дейността на физическите лица (например Lex Borkai, Lex Szapáry, Lex Szász и данъка от 98% върху доходите)
  • оределени законодателни промени, които ще повлияят негативно на съдебната система и най-вече на нейната независимост

Само преди седем седмици Съдът на Европейския съюз потвърди, че чрез премахването на институцията на комисаря за основните права и чрез преждевременното прекратяване на мандата на Андраш Жори, Унгария е нарушила законодателството на ЕС. Днешното решение е още едно доказателство, че средствата, с които се осъществява “обществената законодателна революция”, а именно - някои части от основния закон на Унгария, не са в съответствие с европейските стандарти.