Унгария и защитата на личните данните
Унгария изпълни изискванията на ЕС, свързани с личния живот, още през далечната 2000 г. и бе първа от страните, влезли в Съюза през 2004 г. За целта тя актуализира правилата си в тази област, приемайки нов закон през юли 2003 г. Въпреки че регламентът на страната е съобразен с Директивата на ЕС от 1995 г. за защита на личните данни, съществуват някои притеснения относно независимостта на органа, отговарящ за прилагането му. Това поставя под въпрос ангажимента, поет от страната във връзка с неприкосновеността на личния живот.
Има само един начин Унгария да покаже, че възнамерява да изпълнява задълженията си. Тя просто трябва да приеме и да прилага европейския Указ за защита на данните. Проектозаконът обаче навежда на мисълта, че страната е склонна да направи само най-належащите промени. Той включва минимума от нормативни разпоредби, необходими, за да се отговори на изискванията, които Указът поставя. По-долу са изложени препоръките ни за разширяване и засилване действието на регулаторната рамка на предложението.
Прилагане на практика
За да възстанови контрола на потребителите върху личните им данни, Указът за всеобща защита на данните гарантира единни права на личен живот и висока степен на защитата им на всички граждани на Европейския съюз. Законодателството намалява административната тежест на компаниите, предоставящи услуги в рамките на Съюза, и уточнява задълженията и отговорностите им. Възможностите и предимствата, които този закон предоставя, могат да се използват в пълна степен, само ако прилагането му е задължително, повсеместно и синхронизирано. Това засяга, например, равния достъп на потребителите до правосъдие и определени механизми за правна защита.
Указът за всеобща защита на данните предоставя уникалната възможност за установяване на стабилни механизми, еднакво достъпни за всички. За да може той да наложи и гарантира максимална степен на защита на данните, Унгария трябва да добави още няколко аспекти към предложените мерки за прилагането му.
Независимост на органа за защита на данните
В правилника за прилагане е предвиден така наречения механизъм за сътрудничество и създаване на Европейска агенция за защита на данните, както и разширяване на юрисдикцията на органите за защита на данните. Те, например, ще могат да налагат санкции в по-големи размери в случай на незаконно действие, което ще има възпиращ ефект.
Унгария трябва да осигури пълна независимост на НСЗДСИ (Национален съвет за защита на данните и свобода на информацията), за да бъде действието на закона ефективно. Имайки предвид ограничените възможности на публичните правни органи и подкопаването на върховенството на закона, въпросът, свързан с юрисдикцията и независимостта на органа за защита на данните, е от изключително голямо значение.
Всички промени, водещи до по-нататъшно намаляване на значимата роля на този орган, са неприемливи. Освен това Унгария трябва да гарантира ресурсите, необходими за функционирането му, като предоставя достатъчно средства, за да се запази персонала и да се работи ефективно. Едновременно с това се налага дейността му да стане по-прозрачна.
Представителство на НПО и завеждане на искове
Проучване на Евробарометър от 2015 г. сочи, че само 37% от запитаните са чували някога за съществуването на органи за защита на данните. Болшинството от тези хора не знаят как да се възползват от правото си на правна защита и към кого да се обърнат за помощ.
Ако се позволи на неправителствените организации да представляват потребителите при завеждане на съдебно дело, ще се подобри упражняването на правото им на достъп до правни средства за защита. Обикновено в случаите, в които НПО са ангажирани, ефективността при разследването на индивидуалните искове е по-голяма. Освен това те могат да съдействат и при процедури, които органът за защита на данните е инициирал служебно. В предложението относно мерките, които Унгария смята да въведе, трябва да се предвиди възможността НПО да предприемат действия независимо, както от органа, така и от съдилищата.
Отговорността на държавите-членки
За разлика от законодателството, Указът предвижда известна свобода на действие на държавите-членки с оглед на изградените в тях правни структури. Изключително важно е да се защити основният замисъл на законодателството за защита на данните при прилагането на тези диспозитивни правила. Няколко международни организации, включително Access Now, създадоха ръководство, предназначено за държавите-членки, което съдържа и някои конкретни предложения.