Tech & Rights

​Парализирано правосъдие: Полският президент подписа новия законопроект за Конституционния съд

Президентът Анджей Дуда е подписал новия законопроект за Конституционния съд, въпреки обжалването от правни специалисти и неправителствени организации.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Kancelaria Prezydenta /prezydent.pl
Новият законопроект, приет на 30-ти юли, е третата поправка от ноември 2015 г. и откакто партията Закон и правосъдие дойде на власт в страната.

След приемането на законопроекта от Сейма (долната камара на полския парламент), членове на Хелзинкския комитет в Полша и на борда на Хелзинкска фондация за правата на човека излязоха с изявление, в което се казва, че новият законопроект "не се съобразява с разделението на властите, а дори напротив - той отваря път към диктатурата на управляващото мнозинство, като това противоречи на Конституцията."

В края на месец април 2016 г. няколко депутати от партията Закон и правосъдие, представиха пред Сейма нов законопроект за Конституционния съд. През юни 2016 г. започна парламентарно разглеждане на законопроекти, представени от управляващата партия, от други депутати, както и от страна на гражданското общество.

В крайна сметка обаче Сейма работи само върху законопроекта, който бе представен от управляващото мнозинство.

Парализа на съда

Новият законопроект относно Конституционния съд въвежда няколко наредби, които могат да доведат до парализа на работата на съда.

Най-спорната разпоредба е член, който въвежда т.нар. блокиращ механизъм: по време на заседание в пълен състав, четирима от съдиите могат да наложат вето, което би довело до тримесечно отлагане на делото. Ветото може да бъде наложено още веднъж.

Също така се въвеждат правила, според които по време на заседание в пълен съставделото трябва да бъде отложено, ако главният прокурор не присъства.

Съмнителни съдии застават начело

Съгласно законопроекта всички съдии, избрани от Сейма и положили клетва пред президента, трябва незабавно да започнат да извършват задълженията си. На практика това означава, че председателят на Конституционния съд е трябвало да разпределя дела на съдиите, заклети от президента Дуда през декември 2015 г., които вече са били раздадени и заети.

Промени в обнародването на присъдите

Системата за обнародване на присъдите също се променя. Сега решението за публикуването им ще бъде взимано от премиера въз основа на заявление, подадено от председателя на Конституционния съд.

Освен това по силата на закона всички постановления, издадени преди 20-ти юли трябва да бъдат публикувани, с изключение на тези, които нарушават новия закон за Конституционния съд или засягат регламентите, които са отменени.

Това означава, че присъдата от 9-ти март 2016 г., когато Конституционният съд постанови, че изменението на закона за Конституционния съд е противоконституционно, няма да бъде обнародвана.

Досега председателят на съда беше човекът, от който зависеше задължителното обнародване на решенията.

Становището на ХФПЧ

Като взе предвид законодателните решения, изброени по-горе, Хелзинкска фондация за правата на човека представи две правни становища по отношение на законопроекта:

Според ХФПЧ новият закон е "и нов опит Конституционният съд да бъде подчинен на изпълнителната власт. Едновременно с това, законът въвежда механизми, които могат да доведат до блокиране на конституционните задължения на Конституционния съд. Ето защо ХФПЧ отправя молба към полския Сейм да не приема закона."