Democracy & Justice

Румъния се опитва да ограничи дейността на организациите на гражданското общество

Целта на предложения законопроект​ е да ограничи достъпа на организациите за защита на правата на човека, както до частното, така и до публичното финансиране. Освен това той им налага нови административни тежести, които ще затруднят работата им.

by Dollores Benezic
(Снимка: Алберт Добрин)

Румънското правителство започна нова, координирана кампания. Целта й е да заглуши и дестабилизира организациите за защита на правата на човека и гражданските свободи. Тези групи, известни като неправителствени организации (НПО), са жизненоважни. Те защитават демокрацията и върховенството на закона, и търсят отговорност от правителството, когато то нарушава правилата. Предложените промени в законодателството обаче ще ограничат в значителна степен достъпа им до частно и публично финансиране. Освен това се увеличава административното бреме, въпреки че и в момента средствата и ресурсите, с които те разполагат, са недостатъчни.

"Мълчанието е знак за одобрение"

Преди известно време правителството за първи път публично изрази намерението си да ограничи дейността на неправителствените организации. Осъществяването му бе отложено, тъй като парламентът излезе в лятна ваканция. Сега обаче работата е възобновена. На 20 ноември румънският сенат прие законопроект, който променя някои разпоредби на правителствената наредба 26/2000. Тя регламентира финансирането и функционирането на неправителствените организации в Румъния. Изглежда, че законопроектът е в отговор на работата, която те свършиха по-рано през тази година. Те мобилизираха обществеността, която излезе на масови протести срещу плана на правителството да отслаби действието на антикорупционните закони. Успехът на тези демонстрации бе толкова голям, че сега правителството се опитва да спъне работата им, за да не могат отново да организират хората.

Предложението бе прието от Сената чрез процес, наречен "мълчаливо съгласие". Правителството не изрази категорично одобрението си на законопроекта, което блокира гласуването му в Сената. Той отказа да обсъди промените преди изтичането на крайния срок, който бе 20 ноември. Това означава, че законопроектът вече се смята за приет "по подразбиране". По този начин правителството получи това, което искаше, без да поема отговорност за действията си. Въпреки че е необходимо и одобрението на Камарата на депутатите, успехът на тактиката на мълчаливото съгласие е ясен показател, че този законодателен акт няма да бъде провален от нея.

Две промени са ключови

Законопроектът, приет от Сената, бе предложен от двама депутати от Социалдемократическата партия. Той променя две неща в действащия в момента закон, но те са изключително важни.

  • Той принуждава неправителствените организации да посочват всички източници на приходи, както и разходите си, на всеки шест месеца. Изискването да правят два пъти годишно финансови отчети им налага да изразходват извънредно много ресурси. Освен това отнема от времето за основната им дейност, която е да наблюдават работата на правителството. Наказанието, което се предвижда в случай, че пропуснат да подадат отчет, е крайно непропорционално. Организацията трябва да се закрие в рамките на 30 дни. От неправителствените организации и в момента се изисква да спазват същите правила за подаване на декларации като другите частни субекти. Те също така подлежат на данъчни проверки. Новият законопроект обаче налага промени само за тях.
  • Въвежда се механизъм за налагане на цензура. Правителството може да го използва, за да накара НПО, която иска публично да критикува политиците, да си мълчи. Съгласно законопроекта тя не може да получи статут на "общественополезна организация", както и съответните държавни субсидии, на които той дава право, ако правителството докаже, че участва в някаква форма на "политическа дейност". Като такава са определени набирането на средства, обществените демонстрации и публикуването на материали, критикуващи правителството.

Споменатият законопроект допълва други промени във финансовите разпоредби, приети през настоящата година, както и някои, които в момента се обсъждат в парламента. От следващата година посочените реформи ще намалят в значителна степен достъпа на НПО до частно финансиране чрез спонсорство или дарения. По-точно казано, промените в данъчния кодекс означават, че 80% от румънските компании няма да получат финансови стимули, ако финансират НПО или други организации с нестопанска цел. Фирмите дори няма да могат да се възползват от възможността за намаляване на размера на печалбата, която се облага с данък.

Сорос е изкупителната жертва ... отново

За да "продаде" новия закон на обществеността, румънското правителство използва изтъркани фрази, чрез които се опитва да демонизира Джордж Сорос. То го обвинява за икономическите и обществените проблеми на страната. Изказванията са нещо от рода на: "Сорос е виновен за това, което не е наред в страната. Неправителствените организации са просто негови съучастници, които му помагат да реализира плановете си за дестабилизиране на правителството и икономиката. Освен това те злоупотребяват с публични средства, използвайки ги срещу интересите на хората".

Управляващите в Румъния, подобно на правителството на Фидес в Унгария, не подкрепят тези твърдения с някакви доказателства. Те дори отказват да обяснят как точно Сорос и неправителствените организаци вредят на обществото. Освен това горепосочените аргументи напълно пренебрегват факта, че тези организации от доста отдавна работят в съответствие със строги правила за финансова отчетност. В това отношение дейността им е много по-прозрачна, отколкото на бизнеса. Истината е, че болшинството от хората определят корупцията като най-голямото препятствие пред икономическия растеж и просперитета на Румъния. Тя е масово явление сред политиците. Затова по-рано през тази година стотици хиляди румънски граждани протестираха дни наред срещу опита на правителството да легализира някои корупционни практики. Настоящите реформи, целящи да възпрепятстват работата на неправителствените организации, са само опит да накарат тези, които се борят срещу корупцията, да замълчат. Тогава политиците ще могат да продължат да действат, "както обикновено".

Правителството трябва да изясни позицията си

На 22 ноември Асоциацията за защита на човешките права в Румъния - Хелзинкски комитет (АЗЧПР-ХК), партньор на Liberties, съвместно с други 70 неправителствени организации публикува изявление. В него се настоява ръководството на Социалдемократическата партия да изясни позицията си относно дейността на тези организации в Румъния. АЗЧПР-ХК и Liberties ще продължат да следят положението в страната и ще те информират за развоя на събитията. Сега подкрепата ти за румънските неправителствени организации е по-важна от когато и да било.