Tech & Rights

Съдебно решение срещу Словения по случая с “изтритите” граждани

Помниш ли филма “Терминалът" с Том Ханкс? В него актьорът е гражданин на държава, престанала да съществува и то точно по време на неговия полет, което доведе до задържането му на летището? Подобна история се случи в Словения, а ЕСПЧ вече взе решение.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Снимка на Dare Cekelis

Преди Словения да възвърне своята независимост на 25-ти юни 1991 г., Mustafa Kurić и седем други жалбоподатели са граждани на СФРЮ и една от нейните републики (не става въпрос за Словения). Като граждани на СФРЮ, те упражнили законното си право на постоянно пребиваване в Словения. Те обаче не подали документи за искане не гражданство преди определения краен срок, а именно 25-ти декември 1991 г. Поради тази причина на 26-ти февруари 1992 г. имената им били изтрити от регистъра на жителите.

В жалбата си те посочват, че изтриването на техните имена е имало тежки и дългосрочни последствия за тях. Това включва лишаване от документи; някои от тях били изгонени от домовете си; вещите им били конфискувани; не можели нито да работят, нито да пътуват и в резултат, прекарали няколко години в условия, които застрашавали тяхното здраве.

Броят на гражданите без право да пребивават в Словения през 1992 г. превишава 25 000. Някои от "изтритите" напуснали Словения по свое желание, други били депортирани, а трети придобили право на пребиваване въз основа на решението на Конституционния съд от 1999 г. и законодателните промени от 2010 г.

Седем съдии от Европейският съд по правата на човека взеха решение на 13-ти юли 2010 г., което гласи, че словенските власти са нарушили правото на личен и семеен живот на "изтритите" граждани (чл. 8) и не са успели да осигурят процедура, чрез която те да потърсят правата си (чл. 13). Делото е пренасочено към Голямата камара на съда, която на 26-ти юли единодушно потвърждава присъдата и изтъква, че хората без гражданство са дискриминирани. Съдиите подчертават, че жалбоподателите са били лишени от правен статут, което ги лишава и от редица други права като здравно осигуряване, право на пенсия, социални помощи, право да подновят документите си (лични карти и шофьорски книжки). Нещо повече - те не са имали възможността да бъдат наети легално на работа. Съдът подчерта, че гарантирането правото на пребиваване на гражданите на СФРЮ е задължителна стъпка, която е трябвало да бъде предприета от правителството на Словения. По този начин е можело да се избегне “изтриването", довело до нарушение на чл. 8 от Конвенцията. Въпреки законодателните промени от 2010 г., словенските власти не са успели да се справят бързо и ефективно с последиците от изтриването на имена от регистъра. Жалбоподателите получават обезщетение в размер на 20 000 евро на човек. Съдът оставя въпроса относно щетите отворен, което позволи на страните да уредят споразумение до 24-ти юни 2013 г. Съдиите решиха да приложат процедура за приемане на пилотно решение, което дава аванс от една година на словенските власти за изработването на план, който да възстанови щетите на "изтритите" хора.

Процедурата за приемане на пилотно решение се прилага при структурни проблеми, които са в основата на много случаи. Когато съдът получи няколко жалби с идентично твърдение, той може да избере една или няколко от тях за приоритетната обработка, следвайки пилотното решение. След това съдът се нагърбва не само със задачата да посочи нарушение на Конвенцията, но също така да идентифицира систематичния проблем и даде препоръки на правителството за неговото разрешаване.

След като словенското правителство не успя да предостави план в определения срок, съдът разпореди обезщетения на ищците, вариращи от 29 000 до 72 000 евро. Съдиите също така постановиха, че на “изтритите” граждани трябва да се изплаща еднократна сума всеки месец. Комитетът на министрите на Съвета на Европа бе определен за надзирател на изпълнението на присъдата и изплащането на щетите. Сюжет - достатъчно добър, за да бъде заснет на кино лента.