Tech & Rights

ЕСПЧ намира баланса между правото на лично достойнство и бюджетните икономии

В делото McDonald срещу Великобритания, Европейският съд по правата на човека се произнесе по въпросите за стандартите, на които местните власти трябва да отговорят, докато балансират бюджетни икономии със социални грижи.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights

Elaine McDonald е с ограничена подвижност вследствие на заболяване. Тя не може да отиде до тоалетната, нито да се измие сама. Местните власти в Лондон й осигуряват нощна грижа от началото на март 2007 г. Въпреки това на 21.11.2008 г. същата управа я уведомява, че вече не мога да предлага подобна услуга, а вместо това ще осигури на жената определен брой пелени и непромокаеми чаршафи. Тази промяна би спестила на правителството 22 000 британски лири годишно.

Г-жа McDonald подава жалба, обвинявайки властите в неправилна преценка на нейните нужди. Тя твърди, че преустановяването на нощната грижа накърнява личното й достойнство, като нарушава нейното право на зачитане на личния живот (чл.8) от Европейската конвенция за правата на човека. Искът й бива отхвърлен и г-жа McDonald обжалва.

Между ноември 2009 и април 2010 г. решението на институцията по повод социалните грижи за хора с увреждания е преразгледано. Заключението, доколкото е приложимо по този случай, твърди, че комплект пелени подсигуряват напълно санитарните нужди на г-жа McDonald. Очаквайки решението на Апелативния съд , тя се споразумява с властите и получава нощна грижа 5 дни в седмицата, докато партньорът й се грижи за нея през останалите.

Апелативният съд постановява, че за периода ноември 2008 г. - ноември 2009 г., когато на г-жа McDonald са осигурени пелени и непромокаеми чаршафи, местните власти не са изпълнили задължението си за адекватна грижа. Съдът обаче подчертава, че властите са поправили несправедливостта, като са постигнали споразумение с г-жа McDonald. Поради тази причина, жалбата за нарушение на чл. 8 е счетена за неоснователна. Обжалването до Върховния съд също е неуспешно. Съдът преценява, че на нуждите на г-жа McDonald е отговорено по адекватен начин.

Тогава г-жа McDonald се обръща към Европейския съд по правата на човека. Съдиите в Страсбург, също като британските си колеги, обобщават, че нейните права са били нарушени през периода ноември 2008 г. - ноември 2009 г. (решение по дело 4241/12 от 20.05.2014). Съдът не вижда законово основание за преустановяването на осигурената грижа през 2008 г. и намира тези действия за противозаконни. Г-жа McDonald получава обезщетение в размер на 1000 евро.

Що се отнася до периода след 04.11.2009 г., съдът отсъжда, че решението да бъдат осигурени нощни грижи е законосъобразно. Намесата в правото на личен живот е оправдана от икономическите интереси на държавата и от интересите на останалите ползватели на социални грижи. Съдът трябваше да прецени дали намесата е била „необходима в една демократична държава“, точно защото необходимостта е била икономическият интерес на държавата. Съдът подчерта, че държавата има свобода на действие що се отнася до социалните грижи, грижите за възрастни хора и здравните грижи и това важи особено за случаите, в които се отпускат средства. Ето защо въпросът за решението на властите относно разпределянето на бюджета не е от компетенцията на съда.

Съдът заключи, че местните власти (чрез преразглеждане на решението си) и съдилищата са съумели да претеглят в достатъчна степен интереса на жалбоподателя и този на други ползватели на социални грижи. Съдиите уточниха, че ищцата не е била лишена от правото си на грижи - просто формата на тези грижи не е бил напълно подходящ за жената, но пък е било също толкова ефикасен. Решението да бъде преустановена нощната грижа не е достатъчно, за да бъде постановено нарушение на правата на г-жа McDonald. Съдиите не намериха нарушения на чл.8 в периода след 04.11.2014 г.

Според съда, държавите трябва винаги да вземат предвид личното достойнство, като намират баланс между бюджетните нужди на местната общност и правата и нуждите на индивидуалните бенефициенти.