Tech & Rights

Прилагайки схемите "златна виза", страните от ЕС поставят печалбата над сигурността

Много държави от ЕС предоставят разрешение за пребиваване срещу пари в брой. Приходите, които получават, твърде често идват от хора, свързани с организираната престъпност и корупцията. Това излага на риск сигурността на целия блок.

by LibertiesEU

Гражданството на Европейския съюз се превърна в луксозна стока. В момента десетина страни от ЕС предлагат програми, позволяващи на богати чужденци да инвестират най-често в недвижими имоти или държавни облигации. В замяна на това, те получават разрешение за пребиваване или гражданство, известни като "златни визи". Тези схеми са изключително доходоносни. Те обаче са опасни и безотговорни, тъй като съблазняват чужденци (броят на тези от Китай и Русия е непропорционално голям) с криминално минало да се установят в ЕС.

Между 250 000 (в Гърция и Латвия) и 10 милиона евро (в Австрия) дават богатите чужденци, за да си купят разрешително за пребиваване в страна от ЕС или паспорт. Този бизнес носи огромни печалби. От 2013 г. Кипър е събрал 4,8 милиарда евро от продажбата на над 3000 паспорта. По същата схема от 2014 г. до днес Малта се е сдобила с около 700 милиона евро. Португалия прилага тази практика от 2012 г. Тя е продала 17 000 разрешения за пребиваване и е спечелила приблизително 4 милиарда евро.

Стара практика, ...

"Златните визи" не са феномен, познат само в Европа. Всъщност още през 80-те години на миналия век страните от Тихоокеанския и Карибския регион, притиснати от финансови проблеми, започват да прилагат подобни схеми. Те използват статута си на данъчен рай, за да привлекат богати чужденци чрез програми, позволяващи им да пребивават или да получат гражданство. Така правителствата успяха да преодолеят кризата. Според доклад на МВФ в началото на 21-ви век около 25% от държавите прилагат под някаква форма механизъм, разрешаващ пребиваване на територията им срещу инвестиране на определена сума.

Финансовата криза от преди десетина години накара много страни от ЕС, като Португалия и Испания, да започнат да предоставят "златни визи". Подобни схеми вече съществуват в 13 държави от ЕС. Австрия продава паспорти, а Люксембург, Латвия, Португалия, Холандия, Гърция, Ирландия, Обединеното кралство, Испания и Франция разрешителни за пребиваване. България, Малта и Кипър предлагат и двете. През 2017 г. Унгария прекрати програмата си, но преди това бе една от най-активните в прилагането на механизма "златни визи". Около 24 000 чужденци са получили разрешително за пребиваване в периода между 2013 и 2017 г. Броят им е приблизително 20 пъти по-голям от този на търсещите убежище (1300), които тя трябваше да приеме в съответствие със споразумението за презаселване в ЕС. Правителството обаче отказа да го направи.

... която е опасна

Според доклада „Европа отбягва проблема - мрак цари около златните визи“, публикуван от асоциацията „Прозрачност без граници“ (ПГ) и неправителствената организация "Глобалният свидетел" (Global Witness), през последното десетилетие благодарение на тях в ЕС са се установили над 6000 нови граждани и 100 000 резиденти. Източниците на богатството на повечето от тях са доста съмнителни. Притесненията за сигурността, които тези програми предизвикват, са съвсем основателни. Те нарастнаха до такава степен, че през декември 2018 г. Великобритания обяви прекратяването на своята. Правителството открито призна, че тя е много рискована.

Наистина е така. Докладът на ПГ установи, че в Обединеното кралство шансът за успех на кандидатите за "златни визи" е 91,1%. Този процент всъщност е един от най-високите в ЕС. Освен това критериите в съответствие, с които се прави преценката, са доста различни в отделните държави членки. Много от тях, изглежда, проверяват миналото само дотолкова доколкото им позволява търсачката на Google. Дори тогава очевидни неща, които будят тревога, се пренебрегват. ЕС наложи санкции на семейството на един от големите руски шпиони. Унгария пропусна този факт и преди две години му предостави разрешително за пребиваване. Разследванията за пране на пари във Финландия срещу един руски олигарх не бяха достатъчно убедителни за Малта, която му продаде паспорт. Кипър си затвори очите и постъпи по същия начин. Отново става дума за руски олигарх, когото испанската полиция е разпитвала за пране на пари.

Когато една страна прилага прекалено либерален подход, това съвсем не означава, че корумпираните чужденци ще пребивават само на нейната територия. Всъщност броят на продадените "златни визи" в ЕС е толкова голям заради липсата на граничен контрол в Шенгенското пространство. Притежателите им могат да пътуват свободно в целия блок. Ето защо, когато унгарското правителство покани един от най-големите мафиоти на Русия да се установи в страната, то застраши не само сигурността на унгарците, но и на всички, които живеят в Европейския съюз.

Печалбата е по-важна от хората

На фона на настоящите проблеми, породени от миграцията, прилагането на схемите "златна виза" може да се определи като особено лоша практика на Европейския съюз. Държавите членки продължават да полагат усилия, за да осуетят влизането в блока на тези, които наистина се нуждаят от убежище. По-голямата част от тях са бедни хора, които освен това не са бели. Активно обаче се ухажват чужденците, които имат много пари, въпреки че са придобили богатството си по съмнителен начин. Кораби, пълни с мигранти, бягащи, за да спасят живота си, се шляят в Средиземно море, защото пристанищата отказват да ги приемат. В същото време на бивши мафиотски босове и перачи на пари от Русия, и други страни се предлага да станат жители на ЕС.

Според статистиката за 2017 г., предоставена от информационната база данни за търсене на убежище, Португалия е отхвърлила средно двама на всеки трима кандидати. Във Франция и Обединеното кралство процентът е още по-голям. Всички тези страни обаче удовлетворяват молбите на над 90% от желаещите да получат "златна виза". Европейският съюз е изграден върху вярата в правата на човека и равенството между хората. Практиката на много от държавите, членуващи в него, противоречи на тези основни принципи. На хората, на които се налага да влязат в блока, за да са на сигурно място и да спасят живота си, обикновено се казва, че трябва да се върнат там откъде са дошли. В същото време руски и китайски граждани с криминално минало се канят да станат граждани на ЕС.

Призиви за засилен контрол

Разбира се, че дори тези, които смятат схемите "златна виза" за съмнителни от морална гледна точка, ще признаят ползата от тях. Те носят на държавите така необходимите приходи и пълнят хазната. Чрез тях също така се привличат богатите, които инвестират в местния бизнес. Този начин на печелене на пари обаче издигна в култ алчността. Пренебрегват се рисковете, свързани с него. Точно това, изглежда, се случи в много страни от ЕС.

Според доклада на ПГ сега годишната печалба на Кипър възлиза средно на около 914 милиона евро. В него също така се отбелязва, че правителството не изглежда особено загрижено относно начина, по който богатите нови граждани на страната са спечелили парите си. Защо то да не се задоволи с по-малко и да отказва на кандидатите, които имат връзки с организираната престъпност, и прането на пари? Не искаме чак толкова много. Освен това дори не бива да се стига до ситуация, в която европейски граждани задават подобен въпрос на избраните от тях лидери. Печалбата никога не трябва да взема превес над сигурността. Сега, когато много правителства от ЕС разпространяват измислицата, че приемът на бедни мигранти ще доведе до огромен ръст на престъпността, тази практика е още по-недопустима.

Малко вероятно е в близкото бъдеще ЕС да преустанови прилагането на схемите "златна виза". В Брюксел обаче вече се чуват доста гласове в подкрепа на тяхното прекратяване. „Паспортите и визите на ЕС не са стока. Парите не трябва да бъдат критерий, определящ кой ще получи гражданство или право на пребиваване в ЕС”, каза наскоро Свен Гиголд, говорител на Зелените в Европейския парламент. „Нуждаем се от закон, който да ограничи продажбата на правото на европейско гражданско. Трябва да засилим борбата срещу прането на пари. Комисията следва да определи минимални стандарти, които да са задължителни при прилагането на тези програми, както и да гарантира, че те се спазват от всички правителства, предлагащи паспорти или визи на инвеститори."

Миналата година АЛДЕ, лявоцентристката група в Европейския парламент, разпространи видеозапис, в който призовава да се установи контрол на ниво ЕС върху схемите. Разрешителното за пребиваване трябва да се предоставя въз основа на нуждите и заслугите, и да не зависи от богатството. Растящият натиск накара някои институции да се замислят. През септември 2018 г. Европейският парламент публикува проучване, в което анализира възможните начини, по които схемите могат да се променят, за да се повиши сигурността. Европейската комисия обеща да разгледа по-задълбочено въпроса.

Надяваме се, че европейските политици и граждани ще окажат още по-голям натиск, за да накарат държавите членки да реформират или прекратят програмите си. Време е те да започнат да поставят хората над печалбата.