За мнозина тази стъпка не бе изненада и се очакваше от доста отдавна. В понеделник Европейската комисия съобщи, че ще отнесе до Съда на ЕС закона, принуждаващ 27 от 72-та съдии от Върховния съд на Полша, включително и ръководителя му, да се пенсионират преждевременно. Това е една от последните разпоредби в дългия списък от регресивни мерки, въведени от партията Право и справедливост, след идването й на власт в края на 2015 г. Целта е съдилищата да се поставят под контрола на правителството.
Няма време за чакане
Тези, които са запознати със ситуацията, вероятно знаят, че Полша е подложена на проверка от останалите правителства в Съвета на ЕС във връзка с член 7. Тук можеш да научиш повече за последствията от задействането му. За да се придвижи процедурата по член 7 на следващия етап, най-малко 22 правителства трябва да подкрепят становище, в което се казва, че съществува очевиден риск от тежко нарушение на върховенството на закона в тази държава. Комисията не е сигурна, че ще събере необходимия брой гласове, за да продължи напред. Някои страни се страхуват, че ако дадат съгласието си за пристъпване към следващата фаза на процедурата по отношение на Полша, те могат да бъдат следващите. Принудителното пенсиониране на съдии от висшия ешелон обаче ще нанесе непоправима вреда на съдебната й система. Следователно, да се чака правителствата на ЕС да вземат решение изобщо не е опция.
Ето защо, вместо да остави нещата в ръцете им и да се надява, че ще се осъзнаят, Комисията предпочете да отнесе закона до Съда на Европейската общност. Това ще даде възможност на съдиите на ЕС да се произнесат относно легитимността му. Понякога са необходими години, за да се стигне до решение по някои дела. По тази причина Комисията предприе следната стъпка: тя поиска от Съда да издаде временна заповед (временна мярка), каквато е практиката при извънредни ситуации. Така полското правителство се задължава да спре действието на закона и да изчака окончателното решение на Съда в Люксембург.
Въпросният закон влезе в сила на 3 април т.г. Той позволява на засегнатите съдии да поискат да продължат да заемат длъжността си още три години. Единствено Президентът на Полша обаче има правомощията да одобрява такава молба. Той може да се консултира с Националния съвет на съдебната власт при вземането на решението. Становището на Съвета не е правно обвързващо. Освен това самият той не е формиран в съответствие с европейските норми за независимост на съдебната власт. За това по-рано този месец бе прекратено членството му в Европейската мрежа от съвети за Съдебната система. На практика Президентът по свое собствено усмотрение ще решава кои от съдиите, подлежащи на пенсиониране, могат да останат на постовете си.
[codebox]
Присъдата може да окаже натиск
Каква е връзката между член 7 и съдебния процес?
Комисията задейства процедурата по член 7 в края на миналата година. До това се стигна, след като полското правителство отказа да изпълни препоръките, отправени към него по време на двегодишните преговори, проведени при не толкова формална процедура. Тя се нарича "рамка на върховенството на закона". В съответствие с член 7, на 18 септември министрите на ЕС изслушаха за втори път представители на Полша. Варшава обаче не показа почти никакво желание да започне да решава проблемите, предизвикали загрижеността на Комисията. Тази процедура ще продължи и заедно със съдебното дело ще се опита да поправи огромния брой вреди, причинени от промените на правителството.
Отнасянето на случая до Съда на ЕС, вместо да се чака правителствата да постигнат съгласие и да разрешат проблема, има едно предимство. То е, че полското правителство доста по-трудно ще успее да представи негативно съдебно решение, насочено срещу него, като политическа конспирация. Ако Съдът установи, че Полша нарушава правилата на ЕС и тя откаже да се подчини на решението му, за което вече се намекна, това ще окаже допълнителен натиск върху правителствата, които не са склонни да гласуват за продължаване на процедурата по член 7. Цялата правна система на ЕС за управление на търговията, пътуванията и другите форми на сътрудничество между страните се основава върху спазването на съдебните решения на ЕС от всички държави. Всяко правителство, което не желае да подкрепи член 7 при тези обстоятелства, подкопава правния ред, благодарение на който ЕС функционира.