Tech & Rights

Предложената директива на ЕС за борба с тероризма ограничава основните права

Според експерти по европейско право директивата изобилства от широко дефинирани престъпления, а това поставя в опасност свободата на движение и изразяване.

by PILP
Комитетът Майерс – сдружение на правни експерти – смята, че предложението на Европейската комисия за директива относно борбата с тероризма компрометира основните права.

Внесеното на 02.12.2015 г. предложение на Европейската комисия за директива относно борбата с тероризма, не е достатъчно обосновано, разширява прекомерно обхвата на наказателното право и компрометира основните права. Това е мнението на Комитетът Майерс – сдружение на независими правни експерти, което изследва предизвикателствата пред европейското, наказателното, миграционното и конституционното право, както и въпроси, свързани с бежанците, неприкосновеността на личния живот и дискриминацията.

Широко дефинирани престъпления

Предложението разширява прекомерно обхвата на задълженията, които държавите членки имат в областта на наказателното право и борбата с тероризма, особено по отношение на предварителната фаза, която обхваща множество следствени действия над ежедневни дейности като например пътуване.

Широко дефинираните престъпни състави като публична провокация за извършване на тероризъм, даване и получаване на помощ за извършване на терористична дейност и пътуване в чужбина за терористични цели повдигат съвсем конкретни опасения. Според комитета те биха изложили на опасност основни права, като свободата на изразяване, свободата на движение и недопускането на дискриминация.

Според Комитета Майерс предложението не се придържа към принципите на европейската криминалистика и не е съгласувано с други инициативи на ЕС, целящи дерадикализация и рехабилитация.

"Тероризъм"

Също така предложението не прилага принципа на пропорционалност (член 5 от Договора за Европейския съюз). Предложената директива не затваря съществуващите "вратички" и по този начин не доказва необходимостта от предложените мерки.

Комитетът Майерс препоръчва и преразглеждане на широката дефиниция за тероризъм. В комбинация с разширения кръг от действия, наказуеми като подготовка за тероризъм, това определение може да създаде множество проблеми. Директивата също така трябва да ограничи съставите за усложнена престъпна дейност и съвкупност от престъпления.

И накрая – Европейската комисия не е изготвила оценка на въздействието на директивата, въпреки че е налице явна необходимост от по-задълбочен анализ на нейния ефект върху основните права и внимателно проучване на съществуващите инструменти в областта на тероризма.

Комитетът Майерс се състои от независими експерти, които системно оценяват съответствието на европейските законодателни предложения в областта на наказателното право, миграционното законодателство, неприкосновеността на личния живот и недопускането на дискриминация, с изискванията за демократична правова държава. Те насърчават прозрачното и демократично вземане на решения, зачитането на човешките права и достъпът до правосъдие при сътрудничеството на страните от ЕС по въпросите на правораздаването, миграцията и сигурността. Комитетът е подкрепян от редица холандски граждански организации, сред които и ХКЮЧП.

Бележките на Комитета Майерс са достъпни тук.