Democracy & Justice

Комисията отнесе унгарския Закон за предоставяне на убежище и връщане на мигранти към най-висшата съдебна инстанция на ЕС

ЕК реши да заведе дело срещу Унгария в Съда на ЕС заради несъответствие на законодатеството й в областта на убежището и миграцията с правото на ЕС. Освен това изпълнителният орган на ЕС стартира процедура за нарушение във връзка със закона "Стоп Сорос".

by György Folk

Миграционната политика на унгарското правителство ще бъде подложена на още по-задълбочен анализ. В четвъртък Европейската комисия (ЕК) обяви, че ще отнесе Унгария към Съда на Европейския съюз заради неспазване на законодателството на ЕС в областта на предоставянето на убежище и връщането на мигранти.

Отделно от това, ЕК изпрати на правителството в Будапеща официално уведомително писмо. То слага началото на процедура за нарушение. Тя е свързана с т.нар. закон "Стоп Сорос", приет наскоро в Унгария. Той криминализира дейностите, предоставящи подкрепа на кандидатите за убежище и пребиваване. Освен това допълнително се ограничава правото им да търсят закрила в страната. Официалното уведомление означава, че се инициира формална процедура за нарушение заради неспазване на правото на ЕС. Унгарските власти имат два месеца, за да реагират.

По-рано през юни, преди унгарският парламент да одобри закона "Стоп Сорос", Венецианската комисия на Съвета на Европа поиска от правителството да отложи гласуването му. Според нея той трябва да бъде преработен, като се вземат предвид първоначалните препоръки. Управляващите в Унгария обаче не изчакаха окончателното й становище и след няколко дни го приеха. След направения анализ, заключението на Венецианската комисия е, че разгледаните от нея разпоредби нарушават правото на свобода на сдружаване и изразяване и следва да бъдат отменени.

Разногласията започнаха доста отдавна

Унгарските закони за предоставяне на убежище се проучват много внимателно от ЕК още от декември 2015 г. Тогава Брюксел започна процедура за нарушение заради някои спорни текстове. Последваха няколко срещи между Комисията, ръководена от Юнкер, и правителството на Виктор Орбан. През декември 2017 г. ЕК изпрати аргументираното си становище.

Основавайки се на отговора, предоставен от унгарското правителство, ЕК стигна до заключението, че по-голямата част от посочените от нея проблеми все още не са разрешени. За това тя предприе следващата стъпка и отнесе Унгария към Съда на Европейския съюз, което е последният етап от процедурата за нарушение.

Ето, какви са конкретните тревоги на ЕС във връзка със законите за предоставяне на убежище:

  • Унгарското законодателство е несъвместимо с правото на ЕС.
  • То е в разрез с процедурите на ЕС за даване на убежище, тъй като разрешава подаването на заявления за убежище да става единствено в транзитните зони. Достъп до тях обаче получават само ограничен брой лица и при това след прекалено дълъг период на изчакване.
  • Правилата в Унгария не зачитат максималния срок от 4 седмици, регламентиран от закона, през който човек може да пребивава в транзитен център.
  • Унгария не осигурява ефективен достъп до процедурите за предоставяне на убежище. Тя редовно ескортира хората обратно през границата дори в случаите, когато искат да кандидатстват за убежище в страната.
  • Директивата за условията за приемане в ЕС се пренебрегва. Унгария често задържа за неопределено време лицата, търсещи убежище, в транзитните зони.
  • Унгария нарушава Директивата на ЕС за връщане на мигранти. Тя не предоставя гаранции, че молбите за убежище се разглеждат и преценяват индивидуално, според всеки конкретен случай.

Ето, какво буди притеснения относно закона "Стоп Сорос":

  • ЕК изрази загрижеността си, тъй като мерките, които законът въвежда, ограничават личните свободи. Те възпрепятстват достъпа на всеки, който е обект на наказателно производство по тези закони, до транзитните зони, намиращи се на границите на Унгария. Именно там обаче се настаняват лицата, търсещи убежище.
  • Криминализиране на дейности, предоставящи подкрепа на кандидатите за убежище и пребиваване: според закона санкциите варират от задържане за кратък срок до 1 година лишаване от свобода.
  • Този закон също така неоснователно ограничава упражняването на правото на свободно придвижване на гражданите на ЕС.