Tech & Rights

Черни облаци над канцеларията на комисаря по правата на човека в Полша

Не за пръв път десни организации критикуват комисаря за правата на човека в Полша. Освен всичко останало, той е изправен и пред свиване на бюджета и нарастващ натиск от страна на правителството.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar is the Polish commissioner for human rights — the country's national ombudsman.
Поводът този път е намесата на омбудсмана в случай, касаещ активисти от ЛГБТ общността. Работник в печатница е отказал да ги обслужи, защото не одобрява начина им на живот.

Това е вторият път, в който се иска уволнението на Адам Боднар. Той бе назначен за комисар по правата на човека и национален омбудсман на Полша през септември 2015 г. Освен нарастващите критики към него, влиянието на канцеларията му наскоро бе подкопано от няколко решения и разпоредби.

"Ефекта на замразяване"

В началото на новия мандат на парламента, който започна през декември 2015 г., бе приет нов закон, който значително ограничава имунитета на омбудсмана. Според този закон, влязъл в сила в началото на юни 2016 г., министърът на правосъдието, който е и главен прокурор на страната, може да отнеме имунитета на омбудсмана, като инициира процедура за наказателно разследване.

По силата на закона имунитетът на омбудсмана се отнема и ако частен ищец поиска от съда той да бъде призован. Съгласно Наказателния кодекс на Полша, частни искове могат да се предавяват по различни причини, в т.ч. и клевета.

Когато се обсъждаше този закон, Адвокатският съвет в Полша (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) изрази своите съмнения относно предлаганите разпоредби. Тогава бе наблегнато на факта, че "такива субекти като комисаря по правата на човека [...] трябва да имат по-голям имунитет от предвиждания в закона и съществуващите разпоредби поради конституционния им статус и регламентираните задължения за защита на правата и свободите на хората, както и поради надзорните функции, които упражняват върху законодателната и изпълнителната власт. Законите, които ограничават свободата на тези субекти "при изпълнение на служебните им задължения", може да доведат до известно "намаляване на ефекта" от техните дейности, свързани със защита и надзор."

Критично е и становището на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ).

Малък бюджет

Решението на Комисията за публични финанси от януари 2016 г. е още една причина за отслабване позицията на комисаря по правата на човека. Комисията не предостави на канцеларията на омбудсмана искания бюджет, въпреки че той бе много точно обоснован.

През 2015 г. бюджетът на омбудсмана надхвърляше 9,5 милиона евро (38 милиона полски злоти). За 2016 г. канцеларията на омбудсмана поиска по-голяма сума, а именно 11 милиона евро.

The budget for Dr. Bodnar's office faces significant cuts, threatening his ability to fully investigate human rights issues in Poland.  (Image: Senat RP)

Сумата трябваше да покрие разходите за обновяване на централата и изпълнение на задачите, възложени на канцеларията през последните години. Част от тези задължения са посещение на центровете за задържане като част от Националния механизъм за превенция; контрол на правилата за еднакво третиране; наблюдение на това как се прилага Конвенцията за правата на хората с увреждания; наблюдение на това дали полицейските и други органи за сигурност не превишават правата си.

След като влязоха в сила промените, направени от парламентарното мнозинство, сумата бе намалена с 2,5 милиона евро (10 милиона полски злоти). Това е намаление от над 20%.

Омбудсманът предупреди, че "свиването на бюджета през 2016 г. ще доведе до ограничаване на броя на посещенията в местата за задържане - дейност, която и в момента се критикува остро от международните организации."

Първи опит за уволнение

През април 2016 г. крайно дясната, националистическа организация Национален радикален лагер (НРЛ) организира тържества по случай 82-ата си годишнина. В Бялисток, североизточна Полша, се проведе поход, който завърши с концерт в непосредствена близост до общежития на полски и чуждестранни студенти. Международното бюро за обмяна към Технологичния университет в Бялисток предупреди чуждестранните студенти по програма Еразъм за тържеството и участниците в него и посъветва всички студенти да не напускат стаите си през този ден.

The far-right ONR has called for Dr. Bodnar's dismissal as the national ombudsman.

Омбудсманът е поискал да бъде осведомен за тържествата. В отговор НРЛ публикува изявление, в което обвини омбудсмана в "съзнателно разделяне на гражданите на "по-лоши" и "по-добри", прилагайки единствено идеологически критерии.

Според НРЛ Aдам Боднар е нарушил клетвата, която е положил при назначаването си и това може да бъде основание за уволнението му.