EU Watch

Върховният съд в Полша е подложен на атака и предстоящото гласуване в Парламента е решаващо

Проектът за изменение на Закона за Върховния съд, внесен вечерта на 12 юли, нарушава принципа за разделението на властите и върховенството на закона в Полша.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Приемането на предложението, което може да стане още днес, ще промени състава и структурата на съда. Това е в нарушение на Конституцията.

Асоциации на магистрати, политически партии, неправителствени организации и хиляди граждани категорично възразяват срещу предложените реформи. С всеки изминал ден броят на демонстрациите, организирани в градове в цялата страна, расте. Противници на промените са опънали палатки пред сградата на Парламента.

Независимо от мащабите на протестите, управляващата партия настоява предложението да бъде разгледано изключително бързо. Тя възнамерява да приеме закона по време на настоящата парламентарна сесия.

Изменение на Закона за Върховния съд

Едва късно вечерта на 12 юли полският парламент публикува на уебсайта си законодателното предложение за Върховния съд. Една от най-противоречивите промени, включени в него, е прекратяването на мандата на настоящите съдии от Върховния съд.

Thousands of people in Poland have demonstrated against the proposed amendment to the Supreme Court Act.  (Image: HFHR)

Първоначалният вариант на законопроекта предвиждаше това да стане още в деня на влизането в сила на новия закон. Същевременно на министъра на правосъдието се даваше право да запази съдиите, които смята, че трябва да продължат мандата си.

След като бе направена малка корекция на законопроекта, последната му версия гласи, че новите съдии ще бъдат назначавани от Националния съвет на съдебната власт (НССВ). Въпреки това, предвид реформите, свързани с начина му на работа, които правителството току-що направи, това няма да промени нещата.

Становището на ХФПЧ

Членовете на Управителния съвет и Съвета на директорите на Хелзинкската фондация за правата на човека (ХФПЧ) и Хелзинкския комитет в Полша подчертават факта, че законодателното предложение, внесено от членовете на парламента от управляващото мнозинство, е опит за противоконституционна промяна на системата на управление на Република Полша. Тя противоречи на принципа на разделение на властите. Пълният текст на направеното от тях изявление може да прочетеш тук. ХФПЧ смята, че:

"Проектозаконът за Върховния съд задълбочава конституционната криза в Полша, започнала през ноември 2015 г. Само ден измина от приемането на изменението в Закона за Националния съдебен съвет, но въпреки това управляващото мнозинство не спря с усилията си за укрепване на политическото си влияние върху правораздавателната система в страната. Това ще доведе до ситуация, в която основното човешко право на справедлив съдебен процес от безпристрастен съд ще бъде само илюзия".

Промени в НССВ

В деня, в който бе внесено предложението за реформи във Върховния съд, Сеймът, долната камара на полския парламент, одобри законодателството, свързано с работата на НССВ, както и Закона за съдилищата. Те ограничават в значителна степен независимостта на съдебната власт в Полша.

Регламентът за НССВ увеличава влиянието на политическите партии, които са на власт, при избора на съдии. Вече 22-ма от 25-те му члена ще се избират пряко от Сейма. Това противоречи на Конституцията. Според нея Сеймът може да избира само четирима от членовете на НССВ. Освен това се съкращава и мандатът на съдиите, които понастоящем са членове на Съвета.

The proposed legal changes would give the minister of justice, Zbigniew Ziobro, extraordinary power over the courts. (Image: Kancelaria Premiera)

ХФПЧ е убедена, че истинската цел на регламента е да се заглушат критиките на Съвета към управляващите. Повече информация за законодателството може да намериш тук.

В същото време Законът за съдилищата позволява на министъра на правосъдието да назначава висши съдии (председатели на съдилища), без да е длъжен да се консултира с представители на съдиите, работещи в съответния съд. Повече информация за закона може да откриеш тук.

Думите на президента

На 18 юли президентът Анджей Дуда настоя да се направят дребни корекции на внесените предложения. Той заяви, че няма да подпише Закона за Върховния съд, ако Сеймът и Сенатът не се съобразят с искането му за преразглеждане на реформите, свързани с НССВ. Според президентското предложение Сеймът ще избира членове на НССВ с мнозинство от три пети, а не с обикновено мнозинство.

Представители на партията на управляващото мнозинство заявиха, че такова правило ще бъде включено в проекта за изменение на Закона за Върховния съд.

Протести

Предложените промени в Закона за Върховния съд станаха повод за серия от протести в цяла Полша. Те започнаха в събота,15 юли. Пред Сейма, Президентския дворец и Върховния съд непрекъснато се събират тълпи от граждани, за да изразят неодобрението си.

Protesters organized a "Chain of Light" to support judges, and a protest village has been set up outside the Parliament building.  (Image: HFHR)

На 16 и 18 юли бяха организирани "светещи вериги", в които се включиха хиляди протестиращи. Те запалиха свещи, което бе жест, изразяващ подкрепата им за съдиите. Пред Сейма е създаден палатков лагер. В него са се настанили демонстранти, които не го напускат дори през нощта.

Сдружения на магистратите, голям брой неправителствени организации и опозиционни политически партии (една от тях предложи над 1000 промени в законопроекта) също категорично се противопоставят на предложените реформи.