Задържането на чужденци в изолирана единична килия е вредно, създава сериозна опасност за здравето и, въпреки уверенията на холандското правителство, е все така често срещано. Това става ясно от доклада "Изолация в центровете за задържане на чужденци", публикуван на 3-ти март от Amnesty International, Dokters van de Wereld (Лекари на света) и Stichting LOS (Център за подкрепа на мигранти без документи). Докладът на холандски език включва показанията на бивш задържан чужденец:
След една седмица в ареста до мен стигна много лоша новина за сина ми – животът му бе в опасност. Бях на ръба. Плаках и се удрях. Човек от персонала, говорещ моя език, ме чу да казвам, че ще се самоубия. След малко четири души дойдоха да ме видят и казаха: ''Чухме, че искате да се самоубиете. Ще ви отведем в друга килия". Но не ми казаха, че става дума за изолатор. В килията имаше само тоалетна, дюшек и одеяло. Беше ми страшно трудно. Вземат дрехите ти, спиш на матрак, а към теб е насочена камера. Казаха ми, че е за моя собствена безопасност. Аз попитах: ''Умирам от студ - това за моя собствена безопасност ли е?". Ревах цяла нощ, докато ме наблюдаваха. Това ли беше наказанието ми? Ако някой страда, заслужава ли строг тъмничен затвор?
Чужденците без право на пребиваване могат да бъдат арестувани в Холандия. Всяка година са задържани хиляди чужденци, които трябва да напуснат страната, или такива, които нямат право да минат границите й. В такива случаи чужденците губят не само свободата си - те стават обект и на други драстични мерки. Една от тях е строгият тъмничен затвор – изолатор или стая за уединение.
Спешна нужда от промени
Изолаторите са проблем както за човешките права, така и за здравето на задържаните - особено в центровете за задържане на мигранти. Спогодбите за правата на човека налагат високи изисквания за използването на строг тъмничен затвор. Той е позволен само при изключителни обстоятелства, абсолютна необходимост, пропорционалност и недискриминация. Освен това през цялото време трябва да се държи сметка за последиците от тази мярка. Медицински изследвания показват, че изолацията - дори за кратко време - може да увреди психичното здраве. Ето защо през последните години институциите за психичното здраве в Холандия постепенно отхвърлиха и забраниха използването на стаи за уединение.
Холандското правителство заяви, че е готово да ограничи налагането на пълна изолация и в центровете за задържане на чужденци. Независимо от това, съвместно разследване на Amnesty International, Dokters van de Wereld и Stichting LOS показва, че килиите за изолация продължават да се използват. От януари до края на октомври 2014 г. в изолирана килия са били вкарани 379 административно задържани чужденци. Процентът е един и същ през годините - всеки ден между 1,2% и 1,3% от задържаните чужденци прекарват времето си в изолация. Това изглежда незначително количество, но означава, че всяка година стотици чужденци са задържани в условията на строг тъмничен затвор, с всички възможни неблагоприятни последици за тяхното здраве.
Разследването показва, че противно на намеренията да се изкорени строгият тъмничен затвор, законодателството, политиката и практиката едва са се променили през последните години. Ето защо има спешна нужда от промени.
Тази пролет холандското правителство ще обсъди законопроект, целящ да въведе редица промени в задържането на чужденци. Несъмнено няма по-добър момент за ограничаване налагането на строг тъмничен затвор. В Швеция, например, не съществува наказание, предвиждащо изолирана килия. За 2014 г. строг тъмничен затвор е наложен като дисциплинарна мярка на 15 от 508-те чужденци в центъра за задържане в село Флен. Средната продължителност на изолацията им е била 12 часа. През първите месеци на 2014 г. “уединението поради душевно неспокойство" е продължавало средно по пет и половина дни, а в един от случаите - цели 29 дни.
"Най-често става дума за хора със сериозни психически проблеми" - каза един от авторите на доклада, Анемари Бусер от Amnesty International. "Тяхното място е в психиатрична болница със специализирана помощ, а не в център за задържане".
Препоръки
Политиката, водена спрямо задържаните чужденци, може да наруши човешките им права и да увреди тяхното здраве (понякога тежко). Ако процедурите бъдат променени, това ще гарантира както сигурността на задържаните чужденци, така и на персонала. Задържането на чужденци в изолатор е вече отживелица. Всички усилия трябва да се съсредоточат върху забраната на тази мярка.
Примери за ползата от това виждаме в холандската система за психично здраве, холандската съдебна психиатрия и много други в чужбина. Те показват, че е възможно изолацията да бъде драстично намалена и дори напълно забрана. Amnesty International, Dokters van de Wereld и Stichting LOS призовават политиците и надзирателите да обърнат сериозно внимание на това предложение, защото приемането му ще бъде значителна стъпка в правилната посока.
До правителството:
- Да бъде премахнато правомощието за налагане на строг тъмничен затвор като дисциплинарна мярка в центровете за задържане на мигранти.
- Да бъдат предприети конкретни стъпки, част от цялостен план за действие, които да намалят и в крайна сметка да забранят налагането на строг тъмничен затвор като дисциплинарна мярка; да бъде въведена рамката, установена от системата за психично здраве в страната.
За статията допринесе холандският клон на Amnesty International