Ministrų Taryba kovo mėnesį patvirtino Italijos Informacijos laisvės aktą (FOIA), tačiau nors apie jo turinį ir nebuvo pasakyta daug, tai, ką sužinojome, verčia abejoti, ar naujasis skaidrumo įstatymas yra visavertis.
Italija - viena iš paskutinių Vakarų demokratinių valstybių, kurios pasekė Amerikos pavyzdžiu ir priėmė Informacijos laisvės aktą. Po ilgų diskusijų, įstatymo tekstą prieš porą dienų galiausiai patvirtino Ministrų Taryba - reikia nepamiršti, kad pilietinės visuomenės organizacijos balandžio mėnesį nagrinėtą pirmąją akto versiją įvertino kaip „itin ribojančią“.
Paradoksalu, tačiau „Skaidrumo nutarimo“ turinys dar nėra paviešintas. Kita vertus, vien jau turimi informacijos trupiniai kelia nerimą. Šis FOIA tikrai svarbus siekiant užtikrinti asmenų teisę į informaciją, tačiau pilietinės visuomenės grupės bijo, kad jis bus labai paviršutiniškas.
Kodėl reikia FOIA?
Italijai reikėjo Informacijos laisvės akto tam, kad būtų galima užtikrinti kiekvieno piliečiui prieigą prie viešųjų dokumentų ir informacijos. Jau žinome, kad pagal naująją projekto redakciją piliečiai turės teisę be jokios priežasties kreiptis į institucijas su prašymu suteikti informaciją, į kurį privalės atsakyti oficialus asmuo. Bet kokį atsisakymą suteikti informaciją reikės tinkamai pagrįsti.
Prašymai piliečiams nieko nekainuos, o atsisakymus bus galima apskųsti. FOIA taip pat numato įsteigti įstatymo nuostatų įgyvendinimą prižiūrinčią observatoriją.
Nuogąstavimai
Be šių būtinų pakeitimų, susirūpinimą kelia tai, kaip įstatyme formuluojamos išimtys. Jas tikslins Kovos su korupcija tarnyba, tačiau net ir dabar jos yra pernelyg plačios.
Pavyzdžiui, prašymą galima atmesti dėl grėsmės ekonominiams ir komerciniams interesams, taip pat valstybės finansų stabilumui keliamų problemų ar dėl to, kad jis prieštarauja laisvės ir konfidencialumo išimtims.
Todėl pilietinės visuomenės grupės ir nori dalyvauti apibrėžiant šias išimtis ir užtikrinti italams tikrą teisę į informaciją. Negana to, įstatymas privalo numatyti sankcijas administratoriams už nepagrįstą atsisakymą suteikti informaciją, kitaip FOIA bus absoliučiai bejėgis.
Nors pripažinusi piliečių teisę į informaciją ir nusprendusi ją saugoti Italija ir pasistūmėjo tvirtesnės demokratijos link, įstatymo projektą per kampaniją #FOIA4Italy jau inicijavusios pilietinė visuomenės organizacijos nežada sudėti rankų.
Premjeras Matteo Renzi apie Italijos FOIA užsiminė savo inauguracij kalboje, tad piliečiai tikrai nepasitenkins tik kažkokiu pusėtinu teisės žinoti užtikrinimu.