Democracy & Justice

Sužinokite, kodėl NVO yra tokios svarbios demokratijai

​Prieš demokratiją nusistačiusioms vyriausybėms nepatinka nevyriausybinės organizacijos, mat jos vaidina itin svarbų vaidmenį mūsų visuomenėje: užtikrina, kad valdžia veiktų visuomenės labui.

by Israel Butler

Prieš demokratiją nusistačiusioms vyriausybėms nepatinka nevyriausybinės organizacijos. Jos padeda visuomenei stebėti, kad politikai nešvaistytų visuomenės pinigų ar nepažeistų įstatymų. Jos padeda piliečiams organizuotis ir išsakyti savo nuomonę mūsų atstovams, pavyzdžiui, teikiant peticijas ar rengiant taikius protestus. Ir, galiausiai, jos kreipiasi į teismus, kai vyriausybė nori atimt iš mūsų teises ar pasigviešti mūsų mokesčius.

Kadangi NVO yra tokios svarbios demokratijai, pasaulio šalių vyriausybės jų apsaugai sukūrė tarptautines taisykles. Visų Europos valstybių vyriausybių pasirašytos JungtiniųTautų ir Europos Tarybos sutartys leidžia bet kam steigti organizacijas, taikiai protestuoti ir reikšti savo nuomonę.

Tačiau pastaruoju metu kai kurių ES šalių (pavyzdžiui, Vengrijos, Lenkijos ir Kroatijos) vyriausybės, pradėjo vykti už demokratiją, piliečių laisves, aplinkosaugą, prieš korupciją kovojančias NVO lauk. Yra trys įprastos vyriausybių taktikos. Pirma, jos bando sunaikinti NVO reputaciją visuomenėje – kaltinama jas nepatriotiškumu ir nedemokratiškumu. Antra, bando riboti vyriausybės finansavimą ir apsunkinti galimybes gauti paramą iš užsienio. Trečia, priekabiauja prie jų – vykdo nepagrįstą baudžiamąjį persekiojimą, tyrimus dėl mokesčių ir pan.

Šiame paaiškinamajame straipsnyje trumpai aptarsime, kodėl NVO yra gyvybiškai svarbios demokratijai.

Kas yra NVO?

NVO – tai nevyriausybinės organizacijos. Paprastai NVO vadinamos organizacijos, kurios veikia nepriklausomai nuo vyriausybės ir kurios siekia visų visuomenės narių gerovės. Paprastai NVO darbas susietas su aplinkosauga, kova su korupcija, bandymais užkirsti kelią vyriausybei piktnaudžiauti valdžia prieš pažeidžiamas grupes, taip pat laisvių ir teisių apsauga nuo vyriausybės kišimosi.

NVO kartais įvardijamos ir kitaip, pavyzdžiui, kaip „pelno nesiekiančios“ ar „pilietinės visuomenės“ organizacijos.

Kodėl NVO yra svarbios?

NVO prisideda prie tinkamo demokratijos funkcionavimo – leidžia žmonėms lengviau gauti informacijos apie jų šalies valdžią, padeda visuomenei bendrauti su politikais ir saugo, kad vyriausybės nepiktnaudžiautų savo įgaliojimais.

Visų pirma, NVO prisideda prie visuomenės švietimo apie tai, ką vyriausybė daro ir kaip tai gali juos paveikti. Informuodamos visuomenę apie politikų ir įmonių veiksmus bei įtaką, NVO leidžia žmonėms susidaryti savo nuomonę ir priimti pilna informacija pagrįstus sprendimus.

Antra, NVO padeda visuomenei kalbėti su vyriausybe. Piliečiai savo atstovus renka tik kartą per kelis metus. Valdžioje politikai priima šimtus sprendimų dėl įstatymų, mokesčių ir šalies politikos. NVO leidžia žmonėms pasakyti tautos atstovams savo nuomonę apie juos ir jų pasirinktą kelią. Nors kiekvienas žmogus gali rašyti savo politiniam atstovui, per NVO galima pasiekti geresnių rezultatų, kadangi lengviau įsiklausyti choro, nei vieno balso.

NVO paaiškina vyriausybei, ką mano jų atstovaujama tauta - pavyzdžiui, ką galvoja žmonės su negalią, ką mano senyvo amžiaus žmonės, kokia su branduoline energija nesutinkančių asmenų pozicija. NVO taip pat siekia užtikrinti, kad vyriausybė nelaužytų Konstitucijoje ar per tarptautines sutartis duotų pažadų, kaip antai įsipareigojimų saugoti aplinką, sąžiningai mokėti darbuotojams ar užtikrinti žodžio laisvę. Kai NVO veikia norėdamos užtikrinti, kad vyriausybė laikytųsi savo teisinių įsipareigojimų, jos padeda apsaugoti demokratiją ir gina viešąjį interesą. Taip yra todėl, kad taisyklių įrašymas į konstituciją ar į tarptautinę sutartį trunka daugybę metų - vyriausybė tai daro, kai sutinka, kad šios taisyklės yra labai svarios dėl to, jog tarnauja visuomenės labui.

Trečia – gaila, tačiau pasitaiko, kad ir vyriausybė nesilaiko įstatymų. Kai tai nutinka, NVO gali paduoti ją į teismą. Tokiu būdu šios organizacijos užtikrina, kad vyriausybės nepiktnaudžiautų savo įgaliojimais ir nelaužytų demokratiškai sutartų konstitucinių ar tarptautinių taisyklių.

Iš kur NVO gauna lėšų?

NVO finansavimas susideda iš daugybės šaltinių ir apima visuomenės, vyriausybės, tarptautinių organizacijų ir filantropų paramą.

Daugumai NVO sunku išgyventi vien iš smulkių visuomenės aukų. Dauguma NVO neišgali skirti pinigų lėšų rinkimo kampanijoms, tiek gatvėse per savo atstovus, tiek per reklamą, tiek per skambučių centrus, renkant pinigus telefonu. Paprastai NVO, ypač mažesnės organizacijos, nori visas savo lėšas skirti ekspertams, kurie padėtų joms siekti jų pagrindinių tikslų.

Dažnai NVO gauna šiek tiek pinigų iš pačios vyriausybės. Kartais vyriausybė pati skiria NVO lėšų už konkrečias paslaugas, pavyzdžiui, už nuo darbdavio nukentėjusių darbuotojų, kurie neišgali pasisamdyti advokato, teisines konsultacijas. Kartais vyriausybė skiria lėšų NVO, kurios atstovauja tam tikras grupes (pavyzdžiui, žmones su negalia), norint užtikrinti, kad rengiant įstatymus ir nustatant politikos kryptis galėtų pasisakyti visi jų paliesti asmenys. Konkrečių grupių nuomonę atstovaujančių NVO finansavimas gali padėti vyriausybei surinkti visas svarbias nuomones ir patirtį. Vyriausybei ši informacija reikalinga, kad įstatymai ir politika būtų veiksmingi ir netyčia nepažeistų tam tikrų žmonių grupių interesų. Kartais vyriausybė skiria NVO lėšų tam, kad šios ją stebėtų ir verstų laikytis Konstitucijoje ar tarptautinėse sutartyse įtvirtintų pažadų.

Nors gali atrodyti, kad NVO finansavimas prieštarauja pačios valdžios interesams, taip yra ne visada. Vyriausybės veikla privalo vadovautis visuomenės interesais, tačiau pagunda piktnaudžiauti valdžia visuomet egzistuoja. Remdama NVO, vyriausybė gali užtikrinti, kad kažkas visuomet jai primintų apie jos įsipareigojimus ir padėtų kurti visiems visuomenės atstovams tinkamus įstatymus ir politiką. Demokratija reiškia, kad valdo liaudis, o ne vien tik dauguma ar didžiausia frakcija parlamente. Tai reiškia, kad nors valdžia ir privalo stengtis laikytis rinkėjams duotų pažadų, ji taip pat privalo atsižvelgti į visos visuomenės interesus, įvertinant ir priešingas pozicijas.

Vyriausybės finansavimas tampa problema, jei politikai gali tiesiogiai kontroliuoti, kurios NVO gaus valstybės lėšų. Dėlto labai svarbu, kad valstybės lėšas NVO skirstytų nepriklausoma institucija, savo sprendimus grindžianti nešališkai kriterijais. Deja, kai kuriose šalyse politikai ėmė tiesiogiai kontroliuoti NVO finansavimą. Tai - pavojinga, nes pastarosios gali pradėti bijoti kalbėti nuoširdžiai ir kritikuoti vyriausybę, kai to reikia.

Neretai pasitaiko, kad NVO gauna lėšų iš kitų šalių – taip nutinka kai kuriose ES valstybėse. Pavyzdžiui, Norvegija, Islandija ir Lichtenšteinas jau daugelį metų finansiškai prisideda prie NVO veiklos skatinant demokratiją, lygybę, pilietines laisves ir kovą su korupcija buvusiose komunistinėse valstybėse. Visos ES valstybės finansuoja panašią NVO veiklą už Europos ribų. Negana to, daugybė įmonių, įžymybių ir verslininkų nusprendžia dalį savo turto skirti NVO veiklai, siekiant kilnių tikslų - pavyzdžiui, visuomenės sveikatos, aplinkos ir žmogaus teisių apsaugai. Galima paminėti Bill Gates, „Bosch“, „Ford“, Leonardo DiCaprio ir „Google“.

Ką atstovauja NVO?

Kai kurios NVO atstovauja tam tikras grupes. Pavyzdžiui, daugelyje šalių yra NVO, ginančių vaikų, tėvų, moterų, ar vyresnio amžiaus žmonių teises. Kai kurios NVO atstovauja platesnius visuomenės interesus, kuriuos, valdžios manymu, reikia saugoti. Šie viešieji interesai dažnai būna apsaugoti šalies Konstitucijos arba įtvirtinti tarptautinėse sutartyse. Pavyzdžiui, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija nurodo teises (pavyzdžiui, teisę balsuoti ir žodžio laisvę), kurias Europos šalių vyriausybės yra įsipareigojusios apsaugoti. Panašiai veikia ir aplinkosaugos ar su korupcija kovojančios NVO – jos paprastai tiesiog bando užtikrinti, kad vyriausybė laikytųsi savo pažado veikti visos visuomenės labui. Tokiu būdu NVO atstovauja visą visuomenę – užtikrina, kad vyriausybė neperžengtų demokratiniu procesu nutartų įgaliojimų.

Prisidėkite prie mūsų kampanijos ir išreikškite savo paramą nepriklausomoms NVO!