Tech & Rights

Lenkijos žmogaus teisių komisaro tarnybos ateitis toli gražu ne šviesi

Kraštutinių dešiniųjų pažiūrų grupuotės Lenkijos žmogaus teisių komisarą kritikuoja toli gražu ne pirmą kartą, tačiau šįkart pastarasis turi susitvarkyti ir su jo įstaigos finansavimo sumažinimu, ir su vyriausybės daromu spaudimu.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar is the Polish commissioner for human rights — the country's national ombudsman.

Šį kartą viskas vyko dėl ombudsmeno įsikišimo į bylą, kurioje buvo nagrinėjimas vienos spaustuvės atsisakymas teikti paslaugas LGBT aktyvistams dėl jų gyvenimo būdo.

Tai - jau antras raginams nuo pareigų nušalinti dr. Adam Bodnar, kuris 2015 m. rugsėjį buvo paskirtas Lenkijos žmogaus teisių komisaru (šalies ombudsmenu). Pastaruoju metu vis dažniau kritikos susilaukiančio ombudsmeno įgaliojimai neseniai buvo dar labiau suvaržyti dėl valdžios institucijų priimtų sprendimų ir normų.

„Šaldantis poveikis“

Naujos Parlamento kadencijos pradžioje 2015 m. buvo priimtas įstatymas, kuriuo rimtai apribota ombudsmeno neliečiamybė. Remiantis 2016 m. birželį įsigaliojusiu teisės aktu, teisingumo ministras (kuris tuo pačiu yra ir šalies generalinis prokuroras) gali panaikinti ombudsmeno imunitetą remiantis tvarka, kuri yra susijusi su nusikaltimos veikos tyrimu.

Įstatymas numato ir kitą būdą panaikinti ombudsmeno imunitetą - tereikia privačiam ieškovui iškelti jam ieškinį. Remiantis Lenkijos baudžiamuoju kodeksu, privatūs ieškiniai gali būti keliami dėl įvairių priežasčių, pavyzdžiui, dėl šmeižto.

Rengiant šį įstatymą, Lenkijos advokatūra (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) išreiškė savo abejones dėl naujų normų - buvo pabrėžta, kad „tokiems subjektams, kaip, pavyzdžiui, žmogaus teisių komisarui [...] dėl Konstitucijoje numatyto jų statuso ir pareigų ginti asmenų ir piliečių teises bei laisves, taip pat jų vaidmens atliekant tiek įstatymų leidžiamosios, tiek vykdomosios valdžios priežiūrą, būtina suteikti platesnę nei įstatymo projekte bei pagal dabartines normas numatytą neliečiamybę. Įstatymai, ribojantys šių subjektų veiksmų laisvę jų kompetencijos srityje, gali turėti tam tikrą „šaldantį poveikį“ su apsauga ir priežiūra susijusiai jų veiklai.“

Dar vieną kritišką nuomonę pateikė ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO).

Mažas biudžetas

Žmogaus teisių komisaro poziciją dar labiau susilpinino 2016 m. sausio mėn. priimtas Viešųjų finansų komisijos sprendimas neskirti ombudsmeno tarnybai reikiamų (ir argumentais pagrįstų) lėšų.

2015 m. ombudsmeno biudžetą sudarė daugiau nei 9,5 mln. eurų (38 mln. Lenkijos zlotų). 2016 m. ombudsmeno tarnyba paprašė biudžetą padidinti iki 11 milijonų eurų.

Dr. Bodnar vadovaujamai tarnybai gali būti sumažintas biudžetas, kas kliudytų jam tinkamai tirti žmogaus teisių problemas Lenkijoje. (Nuotrauka: Senat RP)

Papildomos lėšos buvo reikalingos būstinės remontui ir pastaraisiais metais ombudsmeno tarnybos užsakytų veiklų vykdymui - pavyzdžiui, sulaikymo centrų vizitams (vykdant nacionalinio prevencijos mechanizmo programą), vienodo požiūrio normų kontrolei, Neįgaliųjų konvencijos įgyvendinimo stebėsenai, netinkamo policijos bei kitų tarnybų elgesio stebėsenai.

Tačiau priėmus pataisas, už kurias Parlamente nubalsavo dauguma, galutinė suma buvo sumažinta 2,5 milijono eurų (10 mln. PLN). Tai - daugiau nei 20 procentų pradinės sumos.

Ombudsmenas perspėjo, kad „tarnybos 2016 m. biudžeto sumažinimas lemtų retesnius vizitus į sulaikymo centrus, kai šis aspektas jau ir taip yra susilaukęs tarptautinių organizacijų kritikos.“

Pirmasis raginimas nušalinti nuo pareigų

2016 m. balandį kraštutinių dešiniųjų pažiūrų nacionalistinė organizacija „Nacionalistų radikalų stovykla“ (ONR) šventė savo 82-ų metų jubiliejų. Balstogėje (šiaurės rytų Lenkijoje) vyko eitynės, pasibaigusios koncertu prie lenkų kilmės ir užsienio studentų bendrabučių. Balstogės universiteto tarptautinių mainų skyrius perspėjo iš užsienio atvykusius Erasmuso studentus dėl renginio dalyvių ir patarė visiems tądien neiti į lauką.

Kraštutinių dešiniųjų pažiūrų ONR paragino nušalinti dr. Bodnar nuo šalies ombudsmeno pareigų.

Ombudsmenas pradėjo tyrimą dėl šventės aplinkybių. Reaguodama į tai, ONR pareiškė, kad jis „taikydamas tik ideologinius kriterijus sąmoningai skirsto piliečius į „blogus“ ir „gerus“.

ONR teigimu, Adam Bodnar sulaužė savo priesaiką ir dėl to gali būti nušalintas nuo pareigų.