Tech & Rights

Sötét felhők gyülekeznek a lengyel emberi jogi biztos hivatala felett

Nem ez az első alkalom, hogy jobboldali csoportok nekimennek a lengyel emberi jogi biztosnak, akinek hivatala ráadásul egyre kevesebb pénzből, egyre nagyobb kormányzati nyomás alatt kénytelen működni.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar Lengyelország emberi jogi biztosa - azaz az ország ombudsmanja
A mostani támadás annak köszönhető, hogy az ombudsman beleavatkozott azoknak az LMBT-aktivistáknak az ügyébe, akiknek egy nyomdász amiatt nem volt hajlandó dolgozni, mert nem értett egyet az életmódjukkal.

Most másodszor próbálják meg elmozdíttatni a hivatalából Dr. Adam Bodnart, akit 2015 szeptemberében neveztek ki Lengyelország emberi jogi biztosának - azaz az ország ombudsmanjának. A vele szembeni fokozódó bírálaton túl számos olyan döntés és szabály is született, amelyek célja a hivatal meggyengítése volt.

"Megdermesztik"

Azután nem sokkal, hogy 2015 decemberében megkezdődött a mostani parlamenti ciklus, megalkottak egy olyan törvényt, amelyik lényegesen korlátozza az ombudsman mentelmi jogát. A 2016 június elején életbe lépő jogszabály értelmében az igazságügyi miniszter, aki egyben az ország főügyésze is, megszüntetheti az ombudsman mentelmi jogát egy bűnvádi eljáráshoz kapcsolódóan.

A törvény szerint az ombudsman mentelmi joga úgy is megszüntethető, ha egy magánvádló bepereli. A lengyel büntető törvénykönyv alapján többféle okból, például becsületsértés miatt is indítható magánvádas eljárás.

A jogalkotási folyamat során a Lengyel Ügyvédi Kamara (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) fenntartásait fejezte ki a készülő törvénnyel kapcsolatban, mondván "az olyan jogi személyeket, mint az emberi jogi biztost […] alkotmányos státuszuknál és törvényben meghatározott felelősségüknél fogva, amennyiben az a személyek illetve állampolgárok jogainak és szabadságjogainak védelme, valamint a törvényalkotási és végrehajtási hatalom felett gyakorolt ellenőrző szerepük miatt, szélesebb körű mentelmi jog kellene, hogy megillesse annál, mint amilyet a szóban forgó törvényjavaslat vagy az érvényben levő jogszabályok biztosítanak. Ha törvény által korlátozzák az ilyen személyek szakmai szabadságát, azzal "megdermeszthetik" a jogvédelmi és ellenőrzési munkájukat.

Az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) ugyancsak bírálta a törvénytervezetet.

Alacsony költségvetés

Az emberi jogi biztos pozícióját a Költségvetési Bizottság 2016 januári döntése is megrengette. A bizottság ugyanis nem adta meg a kért és alaposan meg is indokolt költségvetési támogatást a hivatalnak.

2015-ben 9,5 millió euróval (38 millió lengyel zlotyval) gazdálkodhatott a hivatal, de az ombudsman 2016-ra nagyobb összeget, 11 milió eurót kért.

The budget for Dr. Bodnar's office faces significant cuts, threatening his ability to fully investigate human rights issues in Poland.  (Image: Senat RP)

Az összeget a hivatal épületének renoválására, illetve a korábbi években előirányzott feladatok végrehajtására, így például a Nemzeti Megelőző Mechanizmus jegyében börtönlátogatásokra, az egyenlő bánásmód szabályok betartásának ellenőrzésére, a fogyatékkal élők jogairól szóló egyezmény végrehajtásának monitorizására, illetve a rendőrség és egyéb rendvédelmi erők általi visszaélések monitorozására kívánta fordítani.

Ám mire a parlamenti többség elfogadta a módosításokat, 2,5 millió euróval (10 zlotyival), azaz 20 százalékkal megcsappant az összeg.

Az ombudsman arra figyelmeztet, hogy "ha 2016-ra alacsonyabb költségvetést kap a hivatal, nem fognak tudni végiglátogatni annyi börtönt, amennyit a nemzetközi testületek jelenleg problémásnak tartanak."

Az ombudsman elmozdítására tett első kísérlet

2016 áprilisában került sor a szélsőjobboldali nacionalista Nemzeti Radikális Tábor (ONR) 82-dik születésnapjának megünneplésére. Az ország északnyugati részén található Białystokban felvonulást tartottak, amelyik egy koncertbe torkollott. Ez utóbbit egy lengyel és külföldi diákoknak otthont adó szállás közelében rendezték meg. A Białystok Műszaki Egyetem nemzetközi diákcserével foglalkozó irodája előre szólt a külföldi Erasmusos diákoknak az ünnepségről és arról, várhatóan kik vesznek majd rajta részt, és azt tanácsolta nekik, aznap inkább maradjanak a szobájukban.

The far-right ONR has called for Dr. Bodnar's dismissal as the national ombudsman.

Az ombudsman is foglalkozott az ünnepség ügyével. Erre fel az ONR kiadott egy olyan nyilatkozatot, amelyikben azt állította, hogy az ombudsman "kizárólag ideológiai szempontok szerint, szándékosan "rosszabb" és "jobb" kategóriákba különíti el az állampolgárokat".

Az ONR szerint Adam Bodnar ezzel megszegte a hűségesküjét, aminek alapján akár el is lehet őt bocsátani a hivatalából.