La publication de documents clefs relatifs aux négocations informelles connues sous le nom de "trilogues" est essentielle en vue d'améliorer la transparence dans la préparation des lois de l'UE. Emily O'Reilly a appelé les institutions concernées (PE,CE et le Conseil) à rendre publics les réunions trilogues et leurs ordres du jour, les positions des deux co-législateurs sur la proposition de la Commission, et les noms des législateurs présents. Les trilogues permettent de trouver un accord très tôt pour 85% des lois, mais il est difficile de savoir où ils ont lieu et ce sur quoi ils portent.