Tech & Rights

Nad úřadem polského komisaře pro lidská práva se chystá bouřka

Není to poprvé, kdy je kritika pravicových skupin namířena proti polskému komisaři pro lidská práva, který také čelí zmenšujícímu se rozpočtu a rostoucímu tlaku vlády.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar je polským komisařem pro lidská práva — národním ombudsmanem.
Tentokrát byl důvodem zásah ombudsmana zásah v případě LGBT aktivistů, kterým byla odepřena služba v tiskárně, která nesouhlasila s jejich životním stylem.

Je to druhá výzva k odvolání Dr. Adama Bodnara, který byl jmenován polským komisařem pro lidská práva - národním ombudsmanem - v září 2015. Kromě eskalace kritiky vůči němu, bylo postavení jeho úřadu nedávno oslabeno několika rozhodnutími a nařízeními.

'Mrazící účinek'

Brzy poté, co začalo v parlamentu v prosinci 2015 nové období, byl vytvořen nový zákon výrazně omezující imunitu ombudsmana. Podle tohoto zákona, implementovaného na počátku června 2016, ministr spravedlnosti, který je zároveň generálním prokurátorem země, může zrušit imunitu ombudsmana prostřednictvím postupu vztahujícího se k vyšetřování trestné činnosti.

Další způsob, jak může být imunita ombudsmana podle zákona zrušena, je, když soukromý žalobce podá žalobu na ombudsmana k soudu. Podle polského trestního zákoníku, mohou být soukromé nároky uplatňovány z různých důvodů, jako je například pomluva.

V průběhu legislativního procesu vyjádřila Polská rada (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) vyjádřil své pochybnosti o nových předpisech a zdůraznila, že "takovým subjektům, jako je komisař pro lidská práva [...] vzhledem k jejich ústavnímu postavení a regulovaným povinnostem chránit práva a svobody osob a občanů, stejně jako jejich dozorčí úloze při vytváření legislativních a výkonných pravomocí, by měla být poskytnuta širší imunita než návrh, stejně jako současné předpisy, navrhuje. Zákony, které omezují svobodu těchto subjektů "v oblasti jejich odborných znalostí mohou vést k určitému 'mrazícímu efektu' jejich činností souvisejících s střežením a dohledem."

Další kritické stanovisko bylo vydáno Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE).

Nízký rozpočet

Dalším krokem k oslabení pozice komisaře pro lidská práva bylo rozhodnutí Komise pro veřejné finance v lednu 2016. Komise neschválila rozpočet úřadu ombudsmana, který požadoval pečlivě odůvodnil.

V roce 2015, byl rozpočet veřejného ochránce práv přes 9,5 milionu eur (38 milionů polský zlotý). V roce 2016 úřad ombudsmana požádal o větší částku - 11 milionů eur.

The budget for Dr. Bodnar's office faces significant cuts, threatening his ability to fully investigate human rights issues in Poland.  (Image: Senat RP)

Částka byla na pokrytí nákladů na renovaci centrály a provádění nových činností, které byly uvedeny do provozu úřadem v posledních letech, jako jsou návštěvy zadržovacích středisek jako součásti národního bezpečnostního mechanismu, pravidla rovného zacházení, sledování provádění úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, monitorování nesprávného chování policie a dalších složek.

Přesto, po přijetí připomínek parlamentní většiny, byla částka snížena o 2,5 milionu eur (10 milionů PLN) - snížení o více než 20 procent.

Veřejný ochránce práv upozorňuje, že "snížení rozpočtu úřadu v roce 2016 by mělo za následek omezení rozsahu návštěv zadržovacích středisek. - což je právě teď posuzováno negativně mezinárodními organizacemi."

První výzva k odvolání

V dubnu 2016 uspořádala krajní pravice, nacionalistická organizace National Radical Camp (ONR) oslavu 82. jubilea. V Białystoku, severovýchodním Polsku, se konal pochod, který skončil koncertem na kolejích, kde žijí polští a mezinárodní studenti. Mezinárodní směnárna v Białystoku University of Technology varovala zahraniční Erasmus studenty před účastníky a jejich slavením a radila všem studentům, aby zůstali ten den ve svých pokojích.

The far-right ONR has called for Dr. Bodnar's dismissal as the national ombudsman.

Ombudsman se podíval na oslavy. V odezvě na to vydala ONR prohlášení, v němž organizace řekla, že ombudsman "vědomě dělí občany na "horší" a "lepší" pouhým použitím ideologických kritérií."

Podle ONR, porušil Adam Bodnar svou přísahu jmenování do úřadu, což může být důvodem k jeho propuštění.